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近年來，針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，從中央到地方，切實堅持“兩個毫不動搖”,，相關(guān)支持政策密集出臺,，為民營企業(yè)發(fā)展提供強大助力。然而,，也有一些聲音說“國進民退”“中國民營企業(yè)家躺平”“民營企業(yè)獲得感不強”。
對此，到底應(yīng)該怎么看,？民營企業(yè)發(fā)展“痛點”“難點”在哪？如何進一步支持民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,？全國兩會期間,，記者就這些問題采訪了代表委員和有關(guān)人士。
“解渴”“喊渴”并存,，當前民營企業(yè)獲得感如何,？
2023年以來，中國經(jīng)濟逐步走向復蘇，呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展,、曲折式前進的過程,。
利亞德集團董事長李軍回憶，去年年初,，企業(yè)曾預期隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,，市場會快速回暖，提前儲備了人才和生產(chǎn)資料,。但從實際情況看,，經(jīng)濟復蘇是一個過程，并非一蹴而就,。
為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，2023年7月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布,。按照中央部署，從減稅降費到普惠金融,，從改善民營企業(yè)融資環(huán)境到調(diào)動民間投資積極性……各地各部門出臺系列政策舉措,，涵蓋促進民營企業(yè)發(fā)展的各個方面。
“去年在企業(yè)比較困難的時候,，直達的減稅降費政策帶來實實在在的幫助,。”全國人大代表,、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵給記者算了一筆賬：包括研發(fā)加計扣除,、出口退稅等，去年盼盼食品總共獲得4600余萬元的稅費優(yōu)惠,。其中研發(fā)加計扣除一項就有2300多萬元,。
超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的總規(guī)模，其中超7成“花落”民營經(jīng)濟,，助企減負增活力,。
中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)累計上升1.1點,，扭轉(zhuǎn)了過去兩年指數(shù)連續(xù)下降局面,。
中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬介紹，已出臺的政策中,，一些免申即享的普惠政策,，如減稅降費、研發(fā)加計扣除等,，企業(yè)的感受比較明顯,。
全國政協(xié)委員,、中誠投建工集團有限公司董事長郭代軍以所處的建筑行業(yè)為例：“在融資擔保、貸款優(yōu)惠等方面,，優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的融資渠道,，降低了企業(yè)的融資成本?！?/p>
有民營企業(yè)表示政策“解渴”,，但也有的在“喊渴”,。
一家高新技術(shù)企業(yè)負責人說,，去年以來，國家出臺不少政策,，融資成本總體下降不少,。但是作為一家專注于技術(shù)的企業(yè)，由于缺乏抵押物,，很難享受到這些紅利,，資金壓力依然很大，希望能更好落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,。
全國人大代表,、魯泰紡織股份有限公司董事長劉子斌認為，我國企業(yè)類型眾多,，企業(yè)發(fā)展程度和地域經(jīng)濟水平差異較大,。一方面，政策出臺及實施應(yīng)該因地制宜,、更加精準,；另一方面，企業(yè)對國家的政策也需要一定的適應(yīng)和反應(yīng)時間,，對政策的理解和掌握程度也會影響其感受,。
為何一些民企反映獲得感不強？
近年來,，中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能轉(zhuǎn)換期，加上復雜嚴峻的外部環(huán)境變化,，各類經(jīng)營主體發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),。
全國政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，當前民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢總體向好,，但一些民營企業(yè)反映“日子并不好過”，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些困難,。
“有些民營企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu),、改變發(fā)展方式、加大科技創(chuàng)新投入上遇到困難，制約了發(fā)展進程,；一些企業(yè)過于依賴單一業(yè)務(wù),，在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題；還有一些企業(yè),，過于看重短期利益,，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，導致了核心競爭力的缺失,?！饼R向東說。
“舊模式不想走,，新路徑看不清”,，代表委員提及的現(xiàn)象，是不少民營企業(yè)家面臨的現(xiàn)實難題,。
不少代表委員認為,，當前國家大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推出了一攬子好政策,，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點,、堵點問題，未來還要有針對性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題,。
在萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰看來,，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新已成為主要推動力,。但是創(chuàng)新體系下的投資回報關(guān)系遠比傳統(tǒng)增長模式下的復雜,，“這對民營企業(yè)投資來說有難度”。
北京大學光華管理學院教授陳玉宇認為,，新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品、新模式加速涌現(xiàn),，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整過程中,，需要政策主動引導和支持，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，適應(yīng)未來競爭需要,。
“市場恢復也需要時間?！辈探疴O代表說,，三年疫情之后，企業(yè)需要逐步恢復市場,，消費力和消費信心的恢復需要時間,。在此過程中,，一些民營企業(yè)必然會有“痛感”。
一些代表委員和民營企業(yè)人士說,，不少民營企業(yè)還面臨準入難,、融資難、回款難,、中標難,、維權(quán)難等難題，例如一些民營企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模較小,、抵押資產(chǎn)不足,，要獲得銀行信貸支持相對較難。這些問題都需要有效解決,。
政策如何發(fā)力,，讓民企不斷增強獲得感？
“各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見,，涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，令許多代表委員和有關(guān)人士產(chǎn)生共鳴,。
“從企業(yè)的需求出發(fā)制定政策,，提高政策的適用性和滿意度，這將為政策發(fā)揮更大效能創(chuàng)造良好條件,?！眲⒆颖蟠碚f。
企業(yè)的需求在哪兒,，政策的著力點就在哪兒,。
國家發(fā)展改革委加緊加快向民間資本推介項目；工業(yè)和信息化部開展數(shù)字化賦能,、科技成果賦智,、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動；中國人民銀行等八部門推出25條舉措加強民營企業(yè)金融服務(wù)……過去一年來,，各部門紛紛出臺舉措,，著力解決民營企業(yè)發(fā)展難點痛點。
隨著一系列政策落地見效,，民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)激發(fā),。2023年，民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資）增長9.2%,。經(jīng)營主體發(fā)展保持回升向好態(tài)勢,，2023年我國新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,，同比增長12.6%。
“著力穩(wěn)定和擴大民間投資”“鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭,、競相發(fā)展的良好環(huán)境”“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制,，堅決查處亂收費、亂罰款,、亂攤派”……今年政府工作報告中的相關(guān)部署,，直擊民營企業(yè)關(guān)切。
如何進一步加大對民營企業(yè)的政策支持力度,？全國兩會期間,，一些部門已作出最新部署：
在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,，將最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參加國家重大工程和補短板項目建設(shè),。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，幫助民間資本找項目,，幫助民間投資項目找資金,。
中國人民銀行行長潘功勝表示，在普惠金融方面,，將堅持“兩個毫不動搖”,，健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制，引導金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè),。
把支持民營企業(yè)政策的“暖意”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“暖流”,，也需要各級政府提高服務(wù)意識、提升服務(wù)能力,。
“市里組織我們?nèi)|南亞開拓市場,，這次‘出海’是政府先發(fā)現(xiàn)海外市場需求,，再在轄區(qū)內(nèi)找企業(yè),，由市政府牽頭對接?！编嵵葜形跄茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理朱一凡說,。
來自政府的服務(wù)支持，讓朱一凡感到更踏實,、更有底氣,。“以前最好的業(yè)績也就是一年6000萬元,。今年加上海外市場的拓展,，我們的目標是‘破億’。我們不會‘躺平’,，也絕不可能‘躺平’,?！?/p>
政府工作報告提出，“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展,、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好,?！?/p>
“全國兩會上釋放出的一系列新信號，鮮明體現(xiàn)了黨和國家堅持‘兩個毫不動搖’的堅定決心,?！比珖f(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏說,，中國的未來就是中國民營企業(yè)的未來,，我們始終保持樂觀，因為我們的制度優(yōu)勢,、供需優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變,。
“提高‘獲得感’關(guān)鍵在發(fā)展,。民營企業(yè)自身也要積極轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)營管理效能,，這樣才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟大潮中把握機遇,、不斷壯大,。”丁佐宏委員說,。
?。〒?jù)新華社北京3月9日電）
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