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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)即將迎來十周年，正釋放新的發(fā)展信號?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，近期，從中央到地方都在部署自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的發(fā)展任務(wù),，其中，提升國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接水平、提升市場準(zhǔn)入水平,、提升改革系統(tǒng)集成水平等“三個提升”成為重點(diǎn)。同時,，各地還在強(qiáng)化制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新制度供給，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動力,。
發(fā)布中國首份外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，實(shí)施外商投資備案管理；設(shè)立首個自貿(mào)區(qū)法庭和自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭,；上線全國首個輔助離岸貿(mào)易真實(shí)性審核的“離岸通”平臺,；落地全國首單“重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)”……在日前上海召開的新聞發(fā)布會上,，多個“首份”“首創(chuàng)”“首個”“首單”引人注目。
9月29日,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將揭牌運(yùn)行滿十周年,。十年來，制度的先行先試激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的活力,。例如,，隨著外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的推出和不斷縮減，制造業(yè),、金融業(yè)等數(shù)十個開放領(lǐng)域的一批全國首創(chuàng)外資項(xiàng)目在上海落地,。
數(shù)據(jù)顯示，十年來,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊企業(yè)超8.4萬家,，新設(shè)外資項(xiàng)目超1.4萬個，實(shí)到外資586億美元,。而像上海這樣的高水平開放平臺,，國內(nèi)已經(jīng)有21個，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,，海南自貿(mào)港也揚(yáng)帆啟航,。
開放高地帶動作用也逐步凸顯。從制度創(chuàng)新成果看,，目前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,；從經(jīng)濟(jì)帶動效果看，今年上半年,，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)到1296.6億元,，同比增長8.2%，以不到千分之四的國土面積,，實(shí)現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得成績歸根到底是其作為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,，對內(nèi)通過首創(chuàng)性,、集成化、差別化改革探索,，承擔(dān)先行先試的重任,，率先開展壓力測試和改革探索，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索路徑,；對外通過對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則和參與國際經(jīng)濟(jì)治理體系,，提升中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時說,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過不斷深化改革開放,，促進(jìn)了貿(mào)易投資方式優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等,，不僅在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用,，也有效提升了我國的綜合國際競爭力，形成了以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新范式,。
站在十年新起點(diǎn)上,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又迎來新任務(wù)。近期,，中央層面接連部署,，6月底，國務(wù)院印發(fā)文件,，支持上海,、廣東、天津,、福建,、北京等5個有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港率先試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)；商務(wù)部也制定出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單,，提出2023年至2025年相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬自主推進(jìn)的164項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也抓緊謀劃，其中,，提升國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接水平,、提升市場準(zhǔn)入水平、提升改革系統(tǒng)集成水平“三個提升”以及以制度創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成為建設(shè)重點(diǎn),。
在提升國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接水平方面,，上海提出，將全面對接CPTPP,、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，聚焦貿(mào)易自由便利,、擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,、數(shù)據(jù)跨境流動、“邊境后”規(guī)則貫通等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，在西安區(qū)域?qū)?biāo)RCEP等規(guī)則,，深化對外經(jīng)貿(mào)開放合作試點(diǎn)措施,。
在進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入水平方面，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出,，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展,，積極探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,、數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字貿(mào)易,，有效突破綠色貿(mào)易壁壘,。
產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，還要留得住,。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛提升改革系統(tǒng)集成,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)表示,，將瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥,、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，在支持全產(chǎn)業(yè)鏈融合升級,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障、應(yīng)用測試場景開放等領(lǐng)域加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新,，助力打造多個世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群,。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)則圍繞石油、天然氣,、鐵礦石等大宗商品推行更加開放的制度性創(chuàng)新,，著力打造大宗商品全球資源配置基地。
北京,、浙江,、遼寧、河北,、天津等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也紛紛推出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略行動或?qū)嵤┓桨?，圍繞自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色等，在制度先行先試方面劃重點(diǎn)列任務(wù),。
在張威看來,，十年再出發(fā)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革,、擴(kuò)大開放,，把對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為重點(diǎn)，不斷提升制度型開放水平,，將更好地踐行“為國家試制度”的歷史使命,；同時，各地結(jié)合發(fā)展情況,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，開展差異化探索，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，力爭打造各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好“排頭兵”作用,。
“帶薪休假”這件好事為何在基層“難落地”？
“全面落實(shí)帶薪休假制度”是暖心之舉,，但在一些基層崗位和部門，仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況,。
