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建設一體化數據流通體系，全面推進數據要素市場化配置改革，推進數據技術產品和商業(yè)模式創(chuàng)新……近段時間,，北京、上海,、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件,，明確未來幾年建成千億級規(guī)模數據要素市場的目標,，并推進社會數據有序流通、加快數據資源開發(fā)利用,。
業(yè)內人士認為,，相關舉措釋放出各地政府支持數據要素市場流通和開發(fā)利用的強烈信號，意味著全國性的數據要素市場建設將全面加速,。同時,，將促進各類數據要素投入生產和經營活動中，用數據驅動業(yè)務創(chuàng)新,，釋放數據價值,。
日前，上海發(fā)布《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》,，明確到2025年,，數據要素市場體系基本建成,，國家級數據交易所地位基本確立,；數據要素產業(yè)動能全面釋放，數據產業(yè)規(guī)模達5000億元,，年均復合增長率達15%,，引育1000家數商企業(yè)。
不只上海,。近來,，不少地方積極部署，因地制宜探索數據基礎制度,，激活數據要素潛能,，打造數據要素配置樞紐高地。
北京近日印發(fā)《關于更好發(fā)揮數據要素作用進一步加快發(fā)展數字經濟的實施意見》,，提出推動建立供需高效匹配的多層次數據交易市場,，充分挖掘數據資產價值，打造數據要素配置樞紐高地,。力爭到2030年,，北京市數據要素市場規(guī)模達到2000億元,。日前發(fā)布的《湖北省數據要素市場建設實施方案》提出到2024年底，數據要素產權,、流通交易,、收益分配、安全治理等制度體系搭建完成,；2025年底,，全國數據要素市場中部樞紐初步建成。
值得關注的是,，不少地方先行先試,，推動數據資源化、資產化,，嘗試破解數據“確權難”“供給難”“交易難”等問題,。
上海數據交易所8月21日發(fā)布“數據要素市場繁榮計劃”，將面向全國范圍內的數據要素市場相關企業(yè),，推出關于開展促進數據要素流通專項激勵資金的方案,，擬設立一億元人民幣的專項激勵資金，以繁榮數商生態(tài),、活躍場內交易,。
日前印發(fā)的《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》提出，當地將創(chuàng)新數據產權制度,，探索數據產權登記新方式,，強化數據要素優(yōu)質供給，規(guī)范數據流通交易,。到2025年底,，當地數據資源化、資產化改革要取得重大突破,，數據流通交易走在全國前列,，年交易額突破100億元。
賽智產業(yè)研究院院長趙剛對《經濟參考報》記者表示,，從近期部署來看,，數據要素市場建設的主基調是促進數據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟,，主要包含三個重要方向：一是公共數據的開放共享和授權開發(fā)利用,，二是社會數據的流通交易和應用服務，三是數據資產化和金融創(chuàng)新,。
“各地細化數據基礎制度陸續(xù)出臺,，表明數據作為生產要素已經形成全社會共識，釋放出各地政府支持數據要素市場流通和開發(fā)利用的強烈信號，意味著全國性的數據要素市場建設將全面加速,?！彼f。
事實上,，我國正加快構建數據基礎制度,，充分發(fā)揮海量數據規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數字經濟,。
去年年底,，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（“數據二十條”）發(fā)布，以數據產權,、流通交易,、收益分配、安全治理為重點,，系統布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”,。今年以來，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》發(fā)布,，強調暢通數據資源大循環(huán),；組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設,，統籌數據資源整合共享和開發(fā)利用等,。
隨著多方加快探索數據流通新模式、創(chuàng)新場景應用,，數據要素價值持續(xù)釋放,，成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。今年4月發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示,，2022年我國大數據產業(yè)規(guī)模達1.57萬億元,，同比增長18%。此外,，中國信息通信研究院數據顯示,，2022年我國數據交易規(guī)模超700億元，預計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元,。
在業(yè)內人士看來，數據要素是發(fā)展數字經濟的動力引擎,，但整體來看,，當前我國數據要素市場發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續(xù)探索,、細化的空間,。
中國信通院專家認為，具體而言，數據估值定價缺乏依據,，有待發(fā)揮市場作用,；流通規(guī)則尚不完善，有待鼓勵積極探索,；流通技術仍未成熟,，有待強化技術支撐。
展望下一步,，數據要素相關制度體系和配套政策將進一步完善,。近日，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》,，自2024年1月1日起施行,，將有助于進一步推動和規(guī)范數據相關企業(yè)執(zhí)行會計準則，準確反映數據相關業(yè)務和經濟實質,。工信部則提出,，支持北京、上海等地數據交易機構高質量建設,，鼓勵各類市場主體參與數據要素市場建設,，探索多種形式的數據交易模式；推動全國統一數據登記平臺高水平建設,，指導開展數據資產價值評估試點,，打通數據要素流通堵點。
趙剛認為,，隨著我國數據要素市場建設的制度障礙逐步破除,，數據要素市場化改革將全面加速，持續(xù)激發(fā)數據資源供給能力,，助推數據要素市場規(guī)范化,、規(guī)模化,、產業(yè)化發(fā)展,。
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