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　　7月16日,，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動上線交易滿兩周年。截至目前,，全國碳市場運(yùn)行整體平穩(wěn)有序,，減排成效逐步顯現(xiàn)，累計成交額超110億元人民幣,。

　　站在新起點上,，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、提升活躍度成為下一步全國碳市場建設(shè)的重要課題,。從目前各方透露的信息來看,，全國碳市場擴(kuò)容步伐加快，建材,、鋼鐵,、石化等行業(yè)正在加緊各項準(zhǔn)備工作。

　　“企業(yè)的碳資產(chǎn)也可以‘活起來’,，變成流動的‘真金白銀’,。”近日,，上海電力漕涇發(fā)電從國家電投財務(wù)公司獲得2200萬元碳排放權(quán)質(zhì)押貸款,，實實在在嘗到了節(jié)能降碳的甜頭。

　　組建專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司,，統(tǒng)籌管理3億噸碳配額資產(chǎn),；利用碳市場抵消機(jī)制、實施多元化交易方式……兩年多來,，國家電投積極參與碳市場建設(shè),，在首個履約周期，旗下78家重點排放單位全部完成履約任務(wù),，并且采購成本低于市場價格,。

　　利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，不僅是推動全社會綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和制度安排,，也是加快實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一,。我國碳市場于2021年7月16日正式上線，一經(jīng)交易便以“全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大”而備受關(guān)注,。

　　“經(jīng)過兩年的運(yùn)行和發(fā)展,，全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用逐步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高,，已經(jīng)成為展現(xiàn)我國積極應(yīng)對氣候變化的重要窗口,。”上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在7月16日召開的中國碳交易市場發(fā)展研討會暨全國碳市場上線兩周年活動上表示,。

　　——從制度框架體系來看,，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和登記,、交易、結(jié)算等管理規(guī)則,，以及企業(yè)溫室氣體排放核算報告和核查等技術(shù)規(guī)范相繼出臺,，全國碳市場運(yùn)行框架基本建立。

　　——從市場運(yùn)行來看,，全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，按履約量計履約完成率為99.5%,。截至2023年7月14日,，碳排放配額累計成交量2.399億噸，累計成交額110.3億元人民幣,。

　　市場運(yùn)行健康有序,，交易價格也穩(wěn)中有升。以7月14日收盤價為例,，當(dāng)日價格為60元/噸,，較年初首個交易日相比上漲9%，較全國碳市場啟動首日的48元/噸,，上漲25%,。

　　賴曉明介紹說，隨著碳市場運(yùn)行的逐步成熟,，企業(yè)參與活躍度明顯提升?，F(xiàn)階段，全國各省市均有重點排放單位參與交易,，累計參與交易的企業(yè)數(shù)量超過重點排放單位總數(shù)的一半以上,，近7成的重點排放單位多次參與交易。

　　——從成效來看,，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn),。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計分析，2022年,，全國單位發(fā)電量二氧化碳排放約541克/千瓦時,，比上年降低3.0%；全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約824克/千瓦時,，比上年降低0.5%,。

　　目前我國碳市場已經(jīng)進(jìn)入第二個履約周期。站在兩周年的新時點上,，還需要在“活”字上進(jìn)一步發(fā)力。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示,，下一步將加快推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺,，適時啟動配套制度規(guī)范修訂工作。同時，推進(jìn)第二個履約周期各項工作,。

　　在完善制度機(jī)制的同時,，市場活躍度的提升還有賴于參與主體的多元化?！澳壳叭珖际袌龈采w范圍相對單一,，影響了市場發(fā)現(xiàn)價格功能的發(fā)揮和市場流動性?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰建議,，盡快納入其他具備條件的行業(yè)，推動全社會低成本減排,。

　　根據(jù)此前規(guī)劃,，“十四五”期間我國八大高排放行業(yè)——火電、建材,、鋼鐵,、有色、石化,、化工,、造紙和航空都將逐步有序納入碳市場。據(jù)了解,，生態(tài)環(huán)境部正在組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍專項研究,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，近日鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第二次工作會議召開,，提出完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案,。此前，石化,、建材等行業(yè)也相繼召開專項研究工作會議,，對碳市場碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法等進(jìn)行了探討,。

　　以鋼鐵為例,，作為我國制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，其碳排放量占全國碳排放總量的15%左右,。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示,，目前我國鋼鐵行業(yè)中，以煤,、焦炭能源為主的高轉(zhuǎn)長流程工藝結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位,，能源結(jié)構(gòu)高碳化，產(chǎn)量大,，碳排放機(jī)理復(fù)雜,。此外,，鋼鐵行業(yè)還存在企業(yè)數(shù)量多、結(jié)構(gòu)以及水平發(fā)展差異較大等情況,，這些都是納入碳市場需要考慮的問題,。

　　石油和化工行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作也在加快推進(jìn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，按照生態(tài)環(huán)境部設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),，目前看有超過3000家石化和化工企業(yè)符合納入全國碳市場的條件。

　　除了行業(yè)擴(kuò)容升級外,，業(yè)內(nèi)人士還建議通過豐富交易產(chǎn)品和交易方式等進(jìn)一步提升全國碳市場活躍度,。

　　“進(jìn)一步加快碳金融創(chuàng)新的步伐?！鄙虾Ｂ?lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁牛韌表示,，應(yīng)加速試點區(qū)域碳市場創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展碳遠(yuǎn)期,、碳指數(shù),、碳期權(quán)等碳衍生產(chǎn)品體系；研究開展碳質(zhì)押,、碳回購等碳現(xiàn)貨市場的金融服務(wù)業(yè)務(wù),，建設(shè)完善碳金融數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　　李永亮建議,，進(jìn)一步完善全國碳市場基礎(chǔ)制度,，同時增加交易品種類型，提升市場主體的參與度,，并加快相關(guān)核算,、核查等碳管理人才能力建設(shè)。

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