日前,,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》,率先在上海,、廣東,、天津、福建,、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港,,試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示,,站在構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史階段,措施聚焦貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易,、營商環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面,,提出33條具體試點(diǎn)措施和舉措。作為深化改革開放的“試驗(yàn)田”和體制機(jī)制創(chuàng)新的“排頭兵”,,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港又迎來新任務(wù),,將為我國全面深化改革擴(kuò)大開放探路啟航。
——貨暢其流,,推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,。
貨物貿(mào)易往來一直是國際經(jīng)貿(mào)往來的“壓艙石”,也是我國改革開放以來增長最快,、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最明顯的領(lǐng)域之一,。數(shù)據(jù)顯示,自2020年我國對(duì)外貿(mào)易總額躍升至5.3萬億美元,,成為全球第一大貿(mào)易國以來,,發(fā)展勢頭良好,2022年再創(chuàng)歷史新高,。
在成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國之后,我國開始加速向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn),。措施明確“推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”,,其中5條舉措和通關(guān)便利直接相關(guān),主要體現(xiàn)在兩個(gè)“進(jìn)一步”,,即進(jìn)一步提高通關(guān)時(shí)間透明度,、進(jìn)一步降低通關(guān)成本。
措施還提出開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn),、對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅,、對(duì)進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供方自我聲明等多條措施,。
對(duì)此,商務(wù)部部長助理陳春江在日前召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,,推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,,一直是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的重點(diǎn),。此次試點(diǎn)對(duì)接,,在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索,,將對(duì)相關(guān)企業(yè),、消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的利好。
另外,,隨著技術(shù)發(fā)展,,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展也成為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容。措施提出了包括健全線上消費(fèi)活動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進(jìn)口銷售的條件等措施,。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉分析,這些舉措涉及貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易三大國際貿(mào)易業(yè)態(tài)的擴(kuò)大開放,同時(shí)在通關(guān)便利化,、免征關(guān)稅措施等方面也做出調(diào)整和部署,。“應(yīng)該說,,這些措施安排涵蓋了國際貿(mào)易全領(lǐng)域,、全流程,是新時(shí)期推動(dòng)我國制度型開放的又一重要舉措,?!彼f。
——人暢其行,,營造更好投資環(huán)境,。
便利商務(wù)人員臨時(shí)入境,既是國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求,,又是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的具體舉措,。記者注意到,措施結(jié)合經(jīng)營主體訴求建議,,提出兩方面制度創(chuàng)新舉措,。
一是允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和停居留期限,為外國專家的家人來華共同生活提供便利條件,保障專家人才在華安心工作,、生活,;二是對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級(jí)管理人員,將其臨時(shí)入境停留有效期放寬至2年,,并允許隨行配偶和家屬享有相同的入境和停居留期限,。
商務(wù)部研究院研究員聶平香說,便利商務(wù)人員臨時(shí)入境等在內(nèi)的多條舉措安排,,有利于跨國公司商務(wù)人員在國內(nèi)更加便利地開展各項(xiàng)工作,,為外資在華發(fā)展創(chuàng)造更便利的條件,方便我國更好吸收利用外資,,也體現(xiàn)了中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大,。
——資金流護(hù)航,提升貿(mào)易投資便利度,。
推動(dòng)有條件的自由貿(mào)易區(qū),、自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,更離不開金融的支持,。對(duì)于提升外國投資者跨境投資的便利程度,、豐富試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人的投資渠道,措施也作出諸多安排,。
跨境金融研究院院長王志毅表示,,“允許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入,、匯出且無遲延”等內(nèi)容與外商投資法,、外商投資法實(shí)施條例的要求保持了一致。另外,,允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù),、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、壓縮相關(guān)金融服務(wù)審批時(shí)限等都將為中外資金融服務(wù)提供者創(chuàng)造更公平,、開放,、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境,為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)擴(kuò)展提供更大空間,。
中國人民銀行研究局局長王信表示,,人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)金融相關(guān)舉措的落實(shí)落地,從跨境資金流動(dòng)管理的角度予以配合,,支持試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人依法跨境購買境外金融服務(wù),。
“德意志銀行也期待未來通過跨境現(xiàn)金管理、貿(mào)易服務(wù)和外匯管理等銀行解決方案,,在貨物貿(mào)易創(chuàng)新和服務(wù)貿(mào)易便利領(lǐng)域更好地服務(wù)客戶?!钡乱庵俱y行大中華區(qū)企業(yè)客戶部首席運(yùn)營官熊偉對(duì)記者說,。
一分部署九分落實(shí),。商務(wù)部表示,將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理,,及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)中遇到的問題,。細(xì)化分解任務(wù),加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施,。并給出明確的時(shí)間表:對(duì)確需制定具體意見,、辦法、細(xì)則,、方案的,,都將在一年內(nèi)完成;試點(diǎn)措施實(shí)施一年后,,開展系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估,,將效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),,在更大范圍內(nèi)開展壓力測試,。
“按照‘邊試點(diǎn)、邊調(diào)研,、邊總結(jié),、邊推廣’的要求推進(jìn),這種節(jié)奏體現(xiàn)了我國在政策制定方面的務(wù)實(shí)性原則,,將最大限度釋放政策效力,,真正惠及企業(yè)?!编崅フf,。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云指出:“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等綜合試驗(yàn)平臺(tái),,是探索制度型開放和高質(zhì)量發(fā)展路徑的先鋒,。充分發(fā)揮這些平臺(tái)先行先試作用,不僅能為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰,、破題,,還能為推動(dòng)加入更多高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定、參與更多國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等積累經(jīng)驗(yàn)和條件,,有利于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,,從而為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添蓬勃?jiǎng)恿??!?/p>
在一些平臺(tái)上這類“入駐店鋪”數(shù)量較多,,不僅騙取大量彩民錢財(cái),,還導(dǎo)致數(shù)額不菲的彩票投注資金“體外循環(huán)”。
國資央企深入貫徹新發(fā)展理念,,積極投身海南自貿(mào)港建設(shè),,在政策實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、園區(qū)建設(shè),、營收稅收貢獻(xiàn)等方面不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。
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