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最近,，記者在江蘇,、湖南,、陜西,、河北、黑龍江等地調(diào)研了解到,，近年來,，隨著供銷社改革向縱深推進，供銷社在保障糧食生產(chǎn),、助力鄉(xiāng)村振興方面正發(fā)揮著越來越重要的作用,。助農(nóng)、支農(nóng),、惠農(nóng)作用不斷強化,。但部分受訪人士反映，當前,，各地供銷社仍面臨農(nóng)資供應“各自為戰(zhàn)”,、農(nóng)資市場占有率偏低等問題，有待進一步“握指成拳”,，為糧食生產(chǎn)提供保障,。
暢流通降價格 供銷社穩(wěn)定種植預期
近年來，多地供銷社將保糧助農(nóng)作為改革重要方向,，在暢通農(nóng)資流通體系,、降低農(nóng)資價格、保障農(nóng)資質(zhì)量安全等方面進行了有益探索,。
去冬今春的小麥灌溉,，河北省棗強縣張秀屯鎮(zhèn)前車營村的糧農(nóng)們有了新體驗：通過將村里650多畝土地托管給縣供銷社，采用淺埋滴灌水肥一體化新技術(shù),，不僅用水節(jié)約50％,、施肥量節(jié)約24％，灌溉出來的糧田也更加松軟。前車營村黨支部書記,、村委會主任王海霞告訴記者,，水肥一體化技術(shù)的應用有利于莊稼根系吸收，每畝增產(chǎn)100斤糧食有了保障,?！拔壹野淹恋赝泄芙o供銷社，種植,、打藥,、除草、澆水都是機械化,，托管分紅加上打工,，收入比自己種地高出三成?！贝迕裢跣拚颊f。
2022年9月,，陜西省寶雞市陳倉區(qū)供銷合作社牽頭,，吸收種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，成立了陳倉區(qū)農(nóng)資供應聯(lián)盟。陳倉區(qū)供銷合作社主任張波說,，聯(lián)盟從農(nóng)資企業(yè)集中采購農(nóng)資,，統(tǒng)一配送農(nóng)戶，化肥每噸可節(jié)省200元,?！瓣悅}區(qū)現(xiàn)有38.5萬畝耕地，通過做大做強農(nóng)資聯(lián)盟,，預計今年可為全區(qū)農(nóng)民節(jié)省種糧投入539萬元,。”
圖為陜西省鳳縣供銷社送農(nóng)資下鄉(xiāng)的貨車,。受訪者供圖
引導糧農(nóng)綠色種田,、科學種田，是供銷社的一大探索,。2019年以來,，全國供銷合作社系統(tǒng)接續(xù)實施“綠色農(nóng)資”行動、“綠色農(nóng)資”升級行動,。江蘇省58個縣社農(nóng)資公司開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理與農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供,，既為農(nóng)民提供平價的低毒高效農(nóng)藥，又促進解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題。
寶雞市陳倉區(qū)豐盈康種植專業(yè)合作社理事長史威龍說,，在供銷社指導下,，他選種了西農(nóng)－226、偉農(nóng)－169這兩種適應坮塬地帶,、抗倒伏性強,、防抗條銹病明顯的種子，小麥畝產(chǎn)量穩(wěn)定在1400斤以上,。
多重因素影響農(nóng)資供應穩(wěn)定
在供銷社牽頭下,，很多農(nóng)民感受到了真真切切的實惠。但在參與市場競爭,、服務糧食生產(chǎn)方面,，供銷社仍有提升空間。
記者調(diào)研了解到,，當前農(nóng)資銷售市場化程度較高,，供銷社不僅面臨大量民營農(nóng)資經(jīng)營主體的競爭和良莠不齊的市場環(huán)境，也因服務能力問題,，存在與農(nóng)民種糧需求脫節(jié)的情況,。
各地供銷社農(nóng)資供應“各自為戰(zhàn)”，是阻礙供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮服務職能的重要問題,。陜西省寶雞市供銷合作社主任馮志興說,，供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍較小，跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合推進緩慢,，層級聯(lián)系比較松散,，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。
四川省瀘縣供銷合作社農(nóng)資服務員把化肥和種子送到村民家中,。資料照片
陜西省寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長楊利剛說,，當前農(nóng)資種類雜、供應渠道多,、品質(zhì)參差不齊,，農(nóng)民對市場了解有限，加之供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡還不夠健全,、農(nóng)技知識宣傳推廣力度不足,，供銷社農(nóng)資供應主渠道作用還需下大力氣提升?！昂芏噢r(nóng)民并不知道或者無從了解供銷系統(tǒng),，依然用老辦法老經(jīng)驗，更多‘靠天吃飯’,，不確定性較大,。”楊利剛舉例說，“寶雞地處我國小麥條銹病孢子自西向東傳播的橋梁地帶,，最近幾年恰逢條銹病爆發(fā),，但因為追求產(chǎn)量，一些糧農(nóng)用了并不適宜寶雞本地種植的品種,，導致?lián)p失不小,。”
供銷社作為農(nóng)資供應的“壓艙石”,，對穩(wěn)定農(nóng)資市場意義重大,，但當前供銷社在農(nóng)資市場占有率偏低或影響“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮。
湖南省供銷合作總社原黨組書記,、理事會主任劉湘凌介紹,，“一些農(nóng)村賣農(nóng)藥、化肥,、種子的個體戶多是從供銷社出去的人,，省內(nèi)供銷系統(tǒng)供應的農(nóng)資占比僅約三成?！焙邶埥」╀N合作社聯(lián)合社相關(guān)負責人介紹,，目前黑龍江倍豐農(nóng)資集團化肥商業(yè)儲備占省內(nèi)國家商業(yè)儲備總量的比例僅為20％左右，供銷社直屬企業(yè)承儲比例降低制約了省供銷社對省內(nèi)化肥保供穩(wěn)價的調(diào)控能力,。馮志興說，寶雞全市供銷系統(tǒng)雖基本建成了縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡,，但村級經(jīng)營網(wǎng)點大多為加盟經(jīng)營,，供銷社農(nóng)資保供穩(wěn)價作用發(fā)揮并不明顯。
記者從陜西省供銷合作總社了解到,，當?shù)匾恍┑厥腥鄙偻晟频恼r(nóng)資儲備辦法,，在農(nóng)資價格攀升情況下儲備資金大幅度增長，造成資金周轉(zhuǎn)困難,、儲備量減少,，影響市場供應和價格穩(wěn)定。劉湘凌說,，地方政府在農(nóng)資供應上比較倚重供銷社,，但由于農(nóng)資經(jīng)營體量大、投資高,、利潤小,、競爭強，市場攀升時即使有少量政策貼補,，也難以抵御農(nóng)資價格上行帶來的影響,。
需強化“一盤棋”意識助保供穩(wěn)產(chǎn)
相關(guān)人士認為，供銷社助力糧食生產(chǎn)有著得天獨厚的優(yōu)勢，未來需多措并舉進一步發(fā)揮好穩(wěn)糧保農(nóng)的預期效應,。
馮志興建議,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縣域流通體系建設,，加強各層級農(nóng)資企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán),、資本和業(yè)務聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合,，促進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資源共享,，實現(xiàn)供銷系統(tǒng)“一盤棋”，全力保障農(nóng)資供應,、助力糧食安全,。
優(yōu)化農(nóng)資網(wǎng)點布局也是進一步鋪開供銷“網(wǎng)絡”的可行之舉。湖南省永州市祁陽市供銷合作聯(lián)社辦公室主任陳芳青建議,，推動系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向縣以下發(fā)展直供直銷,、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送,；結(jié)合各地實情,，規(guī)范調(diào)整農(nóng)資銷售網(wǎng)點布局，由擴張數(shù)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,，通過合并,、淘汰等方式整合資源，提高網(wǎng)點綜合服務水平,；同時做好市場監(jiān)測和需求預測,、以銷定購工作。
鋪開供銷“網(wǎng)絡”只是第一步,，市場競爭歸根結(jié)底是服務能力的比拼,，供銷社系統(tǒng)要加快向農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型。河北省邢臺市供銷社主任王永偉建議,，支持供銷社系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型,，開展高效便捷的農(nóng)技社會化服務，支持大田托管,、農(nóng)機租賃,、區(qū)域農(nóng)機維修和銷售點建設，特別是支持供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固基層農(nóng)資供應,、配送,、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮,、烘干收儲,、加工銷售,、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務，為農(nóng)民群眾提供綜合性,、一站式服務,。
此外，有受訪人士建議,，設立國家化肥商業(yè)儲備風險專項資金,，建立穩(wěn)定化肥儲備的長效機制，避免價格大幅波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全及企業(yè)承儲造成巨大風險,。各級地方政府應建立健全省市縣三級農(nóng)資儲備體系,，作為國家化肥商業(yè)儲備體系的有益補充，更好發(fā)揮儲備“蓄水池”作用,。
合“同”組“新” 突“主”重“效”
圍繞“做強做優(yōu)做大”目標,，地方國有資產(chǎn)重組整合近年加速推進,，突出主責主業(yè)、注重國企功能,、聚焦創(chuàng)新發(fā)展的導向明顯,。
