《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者15日從國務(wù)院國資委獲悉,兩大國企改革專項(xiàng)行動(dòng)——“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”進(jìn)一步擴(kuò)圍深化,,“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶,、173戶,總數(shù)擴(kuò)充至672戶,、580戶,。
按照中央部署要求,新一輪國企改革深化提升行動(dòng)方案正在緊鑼密鼓推進(jìn),。國務(wù)院國資委要求,,下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),勇于開辟創(chuàng)新特區(qū),,更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),。“雙百企業(yè)”要加快推進(jìn)專業(yè)化整合,,積極開展融資上市,、增資擴(kuò)股,特別是人工智能,、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),。
“改革尖兵”發(fā)展質(zhì)效雙躍升
在改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展;探索形成了以高標(biāo)準(zhǔn)改革,、高水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有益路徑——國務(wù)院國資委黨委委員,、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上如是總結(jié)這一專項(xiàng)改革取得的成效。
2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來,,科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強(qiáng)度均超過14%,,2022年達(dá)到17.7%;89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),,覆蓋11.6萬人次,。
改革驅(qū)動(dòng)之下,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),,轉(zhuǎn)化力度顯著增強(qiáng),。三年來,“科改企業(yè)”新增授權(quán)發(fā)明專利4.4萬件,,有效專利實(shí)施數(shù)量達(dá)11.2萬件,,科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可收入和作價(jià)入股股權(quán)價(jià)值累計(jì)達(dá)297.9億元。
經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)效也屢創(chuàng)新高,。2022年“科改企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入,、凈利潤(rùn)較2020年分別增長(zhǎng)33.6%、40.9%,,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(zhǎng)30.1%,。
另一大國企改革專項(xiàng)行動(dòng)——“雙百行動(dòng)”2018年正式啟動(dòng)以來,也實(shí)現(xiàn)了“公司治理”+“三能機(jī)制”雙突破,、“量的增長(zhǎng)”+“質(zhì)的提高”雙躍升,。
例如,截至2022年底,,“雙百企業(yè)”管理人員末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比平均達(dá)到7.7%,,高于中央企業(yè)6.9%、地方國有企業(yè)4.9%的平均水平,;91%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┲虚L(zhǎng)期激勵(lì),遠(yuǎn)高于中央企業(yè)15.5%,、地方國有企業(yè)7.4%的平均水平,。
“雙百行動(dòng)”的深入實(shí)施,有效提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,。國資委數(shù)據(jù)顯示,,2022年,“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.3萬億元,、凈利潤(rùn)6732.7億元,,較2020年分別增長(zhǎng)29.7%、35.6%,。
打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
近期,,國資委對(duì)“科改企業(yè)”進(jìn)行了大力度的擴(kuò)圍調(diào)整,新增納入企業(yè)252戶,。其中,,中央企業(yè)子企業(yè)105戶,地方國有企業(yè)147戶,。與此同時(shí),,5家改革創(chuàng)新成效不佳、考核評(píng)估成績(jī)靠后的企業(yè)被調(diào)出名單,。
目前,,我國“科改企業(yè)”共672戶。其中,,中央企業(yè)子企業(yè)367戶,,地方國有企業(yè)305戶,。“要做精做深做新‘科改行動(dòng)’,,更好發(fā)揮在國企改革深化提升行動(dòng)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用,。”翁杰明強(qiáng)調(diào),。
據(jù)了解,,“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國資委要求它們錨定未來技術(shù)發(fā)展方向,,建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制,,加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度,,積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道,。
近年來,國有企業(yè)研發(fā)投入不足的問題顯著改善,,但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高,。翁杰明認(rèn)為,“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能,。
推進(jìn)會(huì)上部署了一系列具體舉措:支持“科改企業(yè)”通過股權(quán)合作,、共建實(shí)驗(yàn)室等方式,與科研院所,、高等院校等創(chuàng)新主體深度合作,;鼓勵(lì)具備條件的“科改企業(yè)”,采用孵化培育,、合作經(jīng)營(yíng),、投資運(yùn)營(yíng)等方式,設(shè)立直接面向市場(chǎng)的專業(yè)化產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)平臺(tái),;對(duì)“科改企業(yè)”開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品,,支持率先開辟采購綠色通道……
推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵還是要全面激發(fā)人才的活力,。國資委明確,,對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),要以更大力度給政策,、給資源,,量身定制差異化授權(quán)放權(quán)、工資總額靈活管理,、項(xiàng)目成本包干等一攬子支持舉措,,構(gòu)建組織模式、人才培養(yǎng),、薪酬激勵(lì)等方面更加靈活的綜合性創(chuàng)新特區(qū),。鼓勵(lì)將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤(rùn)加回,,并以此為基礎(chǔ)核定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工資總額。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開展員工持股,。
加快專業(yè)化整合積極推進(jìn)上市
“雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液,。國資委數(shù)據(jù)顯示,本次“雙百企業(yè)”新增173戶,,其中,,中央企業(yè)子企業(yè)92戶,地方國有企業(yè)81戶,。擴(kuò)圍后“雙百企業(yè)”共有580戶,,其中,中央企業(yè)子企業(yè)316戶,,地方國有企業(yè)264戶,。
“能否以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專業(yè)化整合是真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的重要體現(xiàn),是企業(yè)‘做強(qiáng)’的結(jié)構(gòu)支撐,?!蔽探苊鞅硎荆半p百企業(yè)”要緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)和核心功能深耕細(xì)作,,加快同類業(yè)務(wù)橫向整合,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,,培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)和專精特新的隱形冠軍,。并且,,逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比,。
有進(jìn),也要有退,。國資委強(qiáng)調(diào),,要堅(jiān)決防止“多層”“多元”“多債”,加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長(zhǎng)企業(yè)的處置力度,。
與此同時(shí),,落實(shí)機(jī)制類改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。推進(jìn)會(huì)提出一系列目標(biāo),,例如,,“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋,;要更加靈活,、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施,擴(kuò)大符合條件企業(yè)范圍,,進(jìn)一步提升覆蓋面,。
積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是下一步“雙百行動(dòng)”的重點(diǎn),。據(jù)了解,目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?。截?022年底,,“雙百企業(yè)”上市公司有292戶。
國資委要求,,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度,,支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開展融資上市、增資擴(kuò)股,,特別是對(duì)于人工智能,、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),可通過收購,、兼并,、引資等多種方式,既優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),,也縮短進(jìn)入新賽道的培育期,。
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隨著短視頻引流等概念興起,,非法薦股又演變出“短視頻、直播獲客——小額收費(fèi)引流——私密渠道薦股”的違法犯罪新模式,。
圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”目標(biāo),,地方國有資產(chǎn)重組整合近年加速推進(jìn),突出主責(zé)主業(yè),、注重國企功能,、聚焦創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向明顯。
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