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資本進(jìn)村防“嗆水” 農(nóng)民利益需保障
——7家工商企業(yè)與江西1個村的投資故事
2023-02-14 記者 沈錫權(quán) 余賢紅 南昌報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  春節(jié)過后,,大量外出務(wù)工人員離開家鄉(xiāng),踏上返城之路,,不少農(nóng)村再次回歸寧靜,。節(jié)日前后一“熱”一“冷”的對比引人深思。

  黨的二十大報告提出,,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五個振興”,,產(chǎn)業(yè)振興排在首位。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,,離不開工商資本的積極參與,。

  記者在地處武夷山麓的江西省撫州市黎川縣皮邊村采訪時了解到,當(dāng)?shù)亟?年先后有7家工商企業(yè)到村里投資農(nóng)業(yè),,是中部地區(qū)農(nóng)村吸引資本“進(jìn)村”的典型,。

  然而,資本“進(jìn)村”有喜亦有憂,。喜的是,,在資本帶動下,一些新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在村里逐步“生長”,,給產(chǎn)業(yè)振興注入新活力,,給村里的百姓就業(yè)和收入增長提供了新機(jī)會。憂的是,,并非所有資本“進(jìn)村”都一帆風(fēng)順,,有的虧損甚至跑路,留下的是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

  如何更好地引導(dǎo)資本“進(jìn)村”,、企業(yè)家“入鄉(xiāng)”,讓其留得下,,能創(chuàng)業(yè),?記者對這7家企業(yè)和這個村進(jìn)行了深入調(diào)研。

村民在黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村育苗工場作業(yè),。(資料照片)

  “誰能更好整合農(nóng)村資源,,誰就對資本更有吸引力”

  眼下正是春耕備耕時節(jié)。從江西黎川縣城驅(qū)車約40分鐘來到贛閩交界的洵口鎮(zhèn)皮邊村,一眼望去,,一河兩岸村容村貌整潔有序,。在一間農(nóng)家小院,記者見到了江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人茅晴,,從2019年算起,,她已在村里待了近4年。

  放下省會南昌的藝術(shù)傳媒公司,,一頭扎進(jìn)村里種地,,茅晴的行為不僅不被朋友理解,也讓這里的村民覺得意外,。村支書潘愛平說,,皮邊村是“十三五”省級貧困村,位置偏僻,,全村2350人,,但實(shí)際留在本村的只有600多人,過去別說省城,,就連縣里,、鎮(zhèn)里也沒人愿意來投資。

  茅晴告訴記者,,2019年3月基于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型考慮,,決定跨界種植瓜蔞,考察過很多地方,,只有皮邊村反應(yīng)最快,,一個星期就幫他們流轉(zhuǎn)了試種的50畝地。因此,,他們選擇落戶在這里,。此后,盡管先后遭遇了疫情,、洪災(zāi),、旱災(zāi)等各種困難,但蔞豐公司在皮邊村種植的瓜蔞規(guī)模越來越大,,如今已達(dá)800畝,,帶動100多名村民務(wù)工,其工資性收入就達(dá)100萬元,。

  在蔞豐公司的運(yùn)作下,,皮邊村還逐步發(fā)展起研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)。2022年8月,,由心和公益基金會,、靈山慈善基金會,、上海靈青公益發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)起的春暉夏日實(shí)踐行動·“鄉(xiāng)土未來”計劃在皮邊村順利實(shí)施。通過舉辦活動,,不僅進(jìn)一步修繕了村里的路燈,,保障了村民夜間出行的安全,還激活了村里的人氣,。

  村里一家雜貨店的店主笑著說:“連我們店里的生意都比以前好了很多,那段時間幾乎每天都有大學(xué)生排隊買東西,,希望今年還能組織更多類似活動,。”

  江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村瓜蔞基地,,農(nóng)戶在采摘成熟的瓜蔞,。(王武輝 攝)

  事實(shí)上,這幾年,,包括茅晴在內(nèi),,皮邊村先后有7個企業(yè)負(fù)責(zé)人到村里投資,這在江西農(nóng)村并不多見,。曾在皮邊村掛點(diǎn)的江西省政協(xié)機(jī)關(guān)原駐村第一書記陳春情認(rèn)為,,這里能吸引多家企業(yè)投資,最關(guān)鍵的一招是通過村集體做企業(yè)與村民的“中間人”進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),,村民與企業(yè)不直接簽訂協(xié)議,,互相都有“安全感”。通過這種方式,,皮邊村集中流轉(zhuǎn)了1200多畝地,,雖然25%左右的土地集中度相比沿海一些地方還有差距,但已為吸引資本創(chuàng)造了條件,。

  “多一點(diǎn)訂單,,少一點(diǎn)指標(biāo)”

  50歲的朱東平是黎川縣鑫平家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人,也是當(dāng)?shù)匾晃恢赂粠ь^人,,說起前年在皮邊村種辣椒的經(jīng)歷,,至今仍有不平。

  “去年三四月份,,縣里某部門多次勸我種辣椒,,考慮到本地土壤、光照等條件,,被我拒絕,。后來又通過朋友再次推薦,并承諾有公司可按每畝3000斤,、每斤2.6元的價格保底收購,,并免費(fèi)提供種苗,,怎么都不會虧?!敝鞏|平說,,前后十多次勸說,讓他心動了,,最終決定在皮邊村開墾拋荒地,,種了200畝辣椒。

  然而,,令他始料不及的是,,直到去年6月份種苗才用冷藏車?yán)瓉恚凑辙r(nóng)業(yè)常識,,這個時候辣椒種苗早就過了下地時間,,那家公司卻稱自己的苗“耐高溫”。結(jié)果朱東平當(dāng)年種植的辣椒畝產(chǎn)只有二三百斤,,產(chǎn)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),,那家公司承諾的保底收購也沒有兌現(xiàn),法人代表已聯(lián)系不上,,凈虧損50多萬元,。

  這幾年,朱東平不僅在種辣椒上栽了跟頭,,也在胭脂柚等種植上“吃了虧”,。“‘行政指標(biāo)+財政補(bǔ)貼’的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式看起來穩(wěn)賺不賠,,卻問題頻出,。相比之下,我更相信市場訂單,?!敝鞏|平說,自己遵循市場規(guī)律,,穩(wěn)扎穩(wěn)打種植的800畝玉米,、100多畝蘿卜都不同程度實(shí)現(xiàn)盈利。

  “扶持鄉(xiāng)村振興不能虎頭蛇尾”

  2018年,,黎川縣大力推廣黑木耳產(chǎn)業(yè),,皮邊村承擔(dān)了種植30畝共7.5萬筒黑木耳的指標(biāo),并由縣里一家合作社提供種苗,,總投資超30萬元,。然而,由于技術(shù)不過關(guān),,產(chǎn)品品相不佳,,賣不出價,,勉強(qiáng)保本,這個產(chǎn)業(yè)僅僅一年就夭折了,。

  “從接種,、下田到培育,前幾個月縣里確實(shí)派了技術(shù)指導(dǎo),,但到后面就只能靠自己上網(wǎng)摸索,,打電話咨詢?!睆臒o黑木耳種植經(jīng)驗(yàn)的皮邊村婦女主任李運(yùn)蘭全程在打理該產(chǎn)業(yè),,后期缺少技術(shù)指導(dǎo)讓她走了不少彎路。

  李運(yùn)蘭舉例說,,黑木耳什么時候摘,采摘后是在太陽下暴曬還是陰涼處晾曬,,完全一竅不通,。一開始不了解,摘下來就暴曬,,顏色,、味道都不行。

  此外,,在市場銷售環(huán)節(jié),,雖然是政府推廣的黑木耳產(chǎn)業(yè),但由于全靠村干部找銷路,,缺少議價權(quán),,只能任由部分商販壓價?!罢,?梢再u到三四十元一斤,有時候我們出售的價格只有一半,?!迸藧燮秸f。

  李運(yùn)蘭等干部群眾認(rèn)為,,扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),,相關(guān)部門不能只管開頭不管結(jié)尾,還應(yīng)該多在技術(shù)指導(dǎo),、對接市場,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。財政資金也要用到刀刃上,,簡單地按產(chǎn)量發(fā)補(bǔ)貼,,容易造成資金浪費(fèi),,也無助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

  “農(nóng)民的利益保障要放在第一位”

  除了地方政府部分扶持措施效果未達(dá)預(yù)期,,村里自己引進(jìn)的一些企業(yè)也出過“意外”,。2019年,小龍蝦市場火爆,,皮邊村引進(jìn)一家企業(yè)養(yǎng)殖小龍蝦,。村黨支部副書記黃文虎介紹,由于當(dāng)年冬天小龍蝦價格暴跌,,公司負(fù)責(zé)人“跑路”,,以至于挖好的方塘爛尾,村里損失了3萬元左右的土地租金和村民務(wù)工費(fèi)用,,還破壞了土地,。

  2020年,皮邊村引進(jìn)外省一家企業(yè)種植百香果,,然而該企業(yè)從6月開始聘請村民熊啟厚等人務(wù)工,,當(dāng)年10月負(fù)責(zé)人就因涉嫌犯罪被抓?!?.8萬元的土地流轉(zhuǎn)資金不得不由村集體墊付,,但村民幾萬元務(wù)工費(fèi)找不到出處?!迸藧燮秸f,,每次見到這些村民都很慚愧,都是辛苦錢,。

  受訪的干部群眾認(rèn)為,,鄉(xiāng)村振興確實(shí)需要工商資本,但不能盲目引進(jìn),,須建立健全資本下鄉(xiāng)風(fēng)險防范機(jī)制,。一是甄別有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì),包括是否具備應(yīng)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力,、資金實(shí)力,、技術(shù)力量和管理團(tuán)隊等,防止引進(jìn)空殼公司,;二是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管,,確保不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,;三是建立資本下鄉(xiāng)風(fēng)險保障金機(jī)制,,確保農(nóng)民務(wù)工收入和土地租金,防范資本“跑路”損害農(nóng)戶權(quán)益。

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