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　　冬日的閩中山區(qū)，山林蒼翠,。頭戴斗笠,、肩扛鋤頭、腰別柴刀……清晨時分,，三明永安市一處竹山上,，伴著啾啾鳥鳴，林農(nóng)楊國松和同伴們開始了一天的勞作,。

　　“最近幾年,，靠著賣筍、毛竹,，我在竹山上的年收入穩(wěn)定在30萬元以上,。”望著眼前這片竹山,，楊國松感慨萬分：林改前,，山林產(chǎn)權(quán)歸屬不清，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重；林改后,，“山定權(quán),、樹定根、人定心”,，家家戶戶把山當田耕,、樹當菜種，對山林資源也更加愛護,。

　　像楊國松這樣通過竹產(chǎn)業(yè)增收的林農(nóng)不在少數(shù),。“2022年,，永安市竹業(yè)產(chǎn)值97.8億元,，農(nóng)民人均竹山收入7300元?！庇腊彩辛謽I(yè)局竹業(yè)開發(fā)辦主任曹碧鳳說,，永安市竹林資源豐富，竹林面積102萬畝,，農(nóng)民人均竹林面積6.7畝,。近年來該市加快實施“以竹代木”計劃，緩解當?shù)啬静墓┬杳?，竹產(chǎn)業(yè)正成為林農(nóng)的綠色富民產(chǎn)業(yè),。

　　豐富的竹木資源為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。走進三明市竹里家居科技有限公司生產(chǎn)車間,，記者看到一派繁忙景象,。在經(jīng)過干燥、碳化,、上膠,、壓制、裁邊,、拋光等多道工序后,，一根根竹條被制成一塊塊竹板材，竹板材又被加工成竹桌椅,、竹屏風,、竹柜架等。

　　“我們推出了一款竹制手機支架產(chǎn)品,，目前出貨量已將近一百萬個,。”竹里家居公司負責人吳黃貴告訴記者,，依托當?shù)刂衲举Y源,，公司開發(fā)了數(shù)十款家具、工藝品和日用品等，部分產(chǎn)品銷往歐美國家,。隨著竹制品逐漸被市場接受,，該公司規(guī)模也持續(xù)擴大，去年產(chǎn)值已超過2000萬元,。

　　這是三明市持續(xù)深化林改力促“百姓富,、生態(tài)美”的縮影。三明市林業(yè)局局長陳平說,，林改賦予農(nóng)民更多生產(chǎn)資料和致富渠道,，通過發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟和森林旅游等,，廣大林農(nóng)增收之路越走越寬,。“2022年,，三明市森林覆蓋率78.88%,，林業(yè)總產(chǎn)值達1262億元，全市農(nóng)民人均涉林純收入達6705元,，占可支配收入的近1/3,。”

　　堅持問題導向破解林改核心難題

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，三明市近年來堅持以問題為導向,，圍繞林改中出現(xiàn)的“山要怎么分”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”等難題，開展了一系列先行先試的有益探索,。

　　依法依規(guī)明晰產(chǎn)權(quán),，解決“山要怎么分”問題。陳平說,，面對改革初期遇到的“山要怎么分”“山要由誰分”等問題,，三明市嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確農(nóng)民是改革的主體,，明晰集體林業(yè)產(chǎn)權(quán),，建立和完善以家庭承包經(jīng)營為主體,、多種形式并存的集體林經(jīng)營機制,，做到均山、均權(quán),、均利,。

　　創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，破解“錢從哪里來”問題,。截至2022年12月底,，三明市累計發(fā)放林業(yè)各類貸款204.08億元，其中“福林貸”16.18億元，受益農(nóng)戶1.46萬戶……

　　三明市林業(yè)局副局長潘子凡說,，針對部分林農(nóng)林企經(jīng)營林業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金等問題，金融與林業(yè)部門因林施策,，推出一系列金融產(chǎn)品,，努力讓綠樹變活錢、資源變資產(chǎn),。

　　“獨戶怎么辦”問題,。福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院教授戴永務(wù)說，針對林改分山到戶后出現(xiàn)的林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化,、林地狀態(tài)分散化,、林業(yè)經(jīng)營兼業(yè)化等新情況、新問題,，三明市在沙縣,、永安等地，探索通過鼓勵林權(quán)適度流轉(zhuǎn),、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體,、引導多形式合作經(jīng)營等方式，有力促進林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　　探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，破解“兩山怎么轉(zhuǎn)化”問題,。2021年5月，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖?197畝生態(tài)公益林被折算成碳減排量12723噸,，賣了14萬元，成為全國首批簽發(fā)的林業(yè)碳票,。

　　“好空氣也能賣出好價錢,。”福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院副教授洪燕真說,，在碳達峰,、碳中和目標下，三明不少地方通過碳票,、林票等創(chuàng)新形式,，激活林業(yè)資源，讓群眾得實惠,。

　　期盼健全機制發(fā)揮林改更大效應(yīng)

　　盡管林改取得了明顯成效,，但受訪人士也坦言,，三明市在深化林改過程中還面臨一些瓶頸亟待突破。

　　其一,，森林資源保護與經(jīng)營利用的矛盾日益突出,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，因國家目前對生態(tài)公益林實行禁限伐,，對天然林停止商業(yè)性采伐,，加上地方政府劃定的水源涵養(yǎng)林、保護區(qū)等,，導致大量森林資源無法利用,。同時，由于林木采伐政策穩(wěn)定性和延續(xù)性不夠,，致使廣大林農(nóng)和社會資本對投資林業(yè)顧慮較多,，不敢投入、不愿投入,，影響林業(yè)經(jīng)營和發(fā)展,。

　　戴永務(wù)等專家建議，不斷創(chuàng)新和完善森林分類經(jīng)營制度,，在管嚴管好公益林,、天然林，維護國土生態(tài)安全的基礎(chǔ)上,，逐步放寬,、放活人工商品林采伐年齡、面積,、方式等限制,，進一步落實、保障好林農(nóng)對林木的處置權(quán)和收益權(quán),，讓樹越砍越多,、越砍越好，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營,。

　　其二,，林業(yè)“融資難、融資貴,、融資短”問題依然嚴重,。永安市林業(yè)局局長梅金貴等基層干部說，近年來金融創(chuàng)新為三明林業(yè)發(fā)展提供了有力支持,，但當前林權(quán)抵押貸款仍存在周期短,、利率高等問題,，建議金融部門開發(fā)更多適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)特點的周期長,、利率低,、手續(xù)簡便的金融產(chǎn)品；財政部門建立林業(yè)貸款貼息和擔保風險補償制度,，加強對林業(yè)發(fā)展的金融支持,。

　　其三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度偏弱,、生態(tài)補償標準有待提高,。一些基層干部反映，與農(nóng)業(yè)相比,，財政部門對林業(yè)的扶持力度偏小,，建議加大對林竹加工、花卉苗木,、森林康養(yǎng)和林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，實現(xiàn)林興民富。

　　沙縣部分林農(nóng)反映,，與經(jīng)營杉木商品林每年每畝150元左右的收益相比,，當?shù)啬壳皩ι鷳B(tài)公益林的補償金僅為每年每畝23元，建議提高補償標準,、實行分類補償,，并建立穩(wěn)步增長機制，維護林農(nóng)合法權(quán)益,。