新華社長(zhǎng)春1月4日電題:重塑營(yíng)商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營(yíng)商環(huán)境新觀察
新華社記者司曉帥,、汪偉,、楊思琪
海報(bào)設(shè)計(jì):潘紅宇
總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在黑龍江建成投產(chǎn),;總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目在長(zhǎng)春開(kāi)工;華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽(yáng)建設(shè)全新動(dòng)力電池項(xiàng)目……
剛剛過(guò)去的2022年,,黑土地上重磅投資不斷,。市場(chǎng)投下“信任票”,,折射出的正是東北營(yíng)商環(huán)境之變,。
黨的二十大報(bào)告中提出,“深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”,。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子,加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,。
市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象
過(guò)去一年,面對(duì)需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重考驗(yàn),東北三省頂住壓力,,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升,,市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象。
新投資逆勢(shì)而來(lái)——
300余個(gè)項(xiàng)目,,簽約總額近5000億元,,2022遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)亮出成績(jī)單;黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會(huì)上,,118個(gè)項(xiàng)目簽約落地,,總投資額超1500億元;長(zhǎng)春舉行的第七屆全球吉商大會(huì),,集中簽約69個(gè)項(xiàng)目,,簽約金額超660億元。
嘉賓在遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)“綠色智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展”活動(dòng)上參觀(2022年11月18日攝),。新華社記者 王乙杰 攝
過(guò)去一年,一批外資企業(yè)繼續(xù)在東北投資擴(kuò)產(chǎn),?!笆袌?chǎng)的嗅覺(jué)最敏銳,反應(yīng)最直接,?!敝袊?guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為,面對(duì)諸多不確定因素,,民資外資紛紛選擇布局東北,,一定是因機(jī)遇而來(lái)。
新項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工——
隆冬已至,東北戶(hù)外雖滴水成冰,,產(chǎn)業(yè)園區(qū),,項(xiàng)目施工卻熱火朝天。長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),,奧迪一汽新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)正酣,。作為奧迪品牌在華的首個(gè)純電動(dòng)車(chē)型生產(chǎn)基地,項(xiàng)目?jī)H用5個(gè)月,,便完成從破土動(dòng)工到暖封閉,,比原計(jì)劃足足提前一個(gè)月?!皳屧跇O寒前實(shí)現(xiàn)暖封閉,,車(chē)間內(nèi)的施工就能全速推進(jìn)?!痹擁?xiàng)目基建負(fù)責(zé)人劉冬林說(shuō),。
冬季不停工,是東北各地?fù)寱r(shí)間,、拼效率,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)——
新年伊始,,位于吉林長(zhǎng)春的長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司里,,科研人員正加班加點(diǎn)工作,該企業(yè)的第四代衛(wèi)星研制技術(shù)已進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段,。就在上個(gè)月,,由長(zhǎng)光衛(wèi)星自主研發(fā)的“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座又有5顆衛(wèi)星進(jìn)入太空。迄今為止,,72顆衛(wèi)星在軌組成了目前全球規(guī)模最大的亞米級(jí)商用遙感衛(wèi)星“天團(tuán)”,。
在吉林長(zhǎng)春,長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司科研人員在衛(wèi)星總裝測(cè)試大廳進(jìn)行相關(guān)測(cè)試工作 (2022年10月17日攝),。新華社記者 許暢 攝
曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天,,結(jié)構(gòu)單一”的東北老工業(yè)基地,新動(dòng)能日趨強(qiáng)勁,。2022年前三季度,,遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.7%,吉林省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.8%,,黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富,、科研院所密集優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)航天裝備,、新材料,、新能源汽車(chē),、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改革營(yíng)造新環(huán)境
投資升溫,、項(xiàng)目落地,、創(chuàng)新集聚的背后,是東北三省直面營(yíng)商痛點(diǎn),、改革難點(diǎn),、市場(chǎng)堵點(diǎn),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了功夫,。
刀刃向內(nèi),,自我革新。
2022年9月,,吉林省華騰工程項(xiàng)目管理有限公司收到政府相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的120多萬(wàn)元欠款,。“問(wèn)題反映上去,,很快就有了結(jié)果,。”公司業(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說(shuō),,陳年舊賬解決了,,創(chuàng)業(yè)干事的信心也回來(lái)了。
重塑營(yíng)商生態(tài),,敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵,。吉林建立五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,暢通公開(kāi)電話,、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映渠道,,針對(duì)企業(yè)群眾訴求,現(xiàn)場(chǎng)督辦,,協(xié)調(diào)解決,。遼寧持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng),并向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)果,。黑龍江提出領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,,構(gòu)建政企溝通平臺(tái),幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,。
改革深入,,制度創(chuàng)新。
長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,,秩序井然,。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)只需2小時(shí),,工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至總法定時(shí)限的77.8%……
在長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,,一名企業(yè)辦事員在自助辦理業(yè)務(wù)(2022年12月29日攝)。新華社記者 司曉帥 攝
東北以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口,,持續(xù)深化改革:
——辦事不求人,,以“硬約束”抓“軟環(huán)境”。吉林省法院系統(tǒng)開(kāi)辟涉企訴訟綠色通道,,組建112個(gè)專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì),,保障涉企案件公正高效辦理。
——審批不見(jiàn)面,,數(shù)字賦能“一網(wǎng)通辦”,。遼寧省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn),。
——辦企更便利,,推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。黑龍江省深化商事登記制度改革,,探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡(jiǎn)化審批新途徑,。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型,革故鼎新,。
松花江畔,,吉林化纖生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴。這家東北老牌企業(yè),,近年來(lái)將生產(chǎn)重心調(diào)整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品,。去年,吉林省碳纖維重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行“揭榜掛帥”,,吉林化纖參與了13項(xiàng)課題中的7項(xiàng),,共計(jì)獲得資金支持1300萬(wàn)元,切實(shí)提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
在吉林化纖集團(tuán)國(guó)興碳纖維公司生產(chǎn)車(chē)間,,工人在整理碳纖維原絲(2022年10月31日攝)。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝
現(xiàn)在,,東北各地越來(lái)越意識(shí)到,,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營(yíng)商環(huán)境?!皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,,圍繞營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題,打好發(fā)展組合拳,,才能積跬步至千里,。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇說(shuō),。
建設(shè)開(kāi)放新高地
近年來(lái),,黑土地上不斷踔厲奮發(fā),,向改革、人才,、開(kāi)放要?jiǎng)恿?,厚植投資沃土,建設(shè)開(kāi)放合作新高地,。
深化改革,,破除發(fā)展阻力——
國(guó)有企業(yè)是東北振興的“龍頭”。中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司開(kāi)展“四能”改革,,即“干部能上能下,、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低,、機(jī)構(gòu)能增能減”,。改革后,年輕干部占比提升13.3%,。中國(guó)一重集團(tuán)有限公司不斷深化“人事,、用工、分配”三項(xiàng)制度改革,,解決體制機(jī)制障礙,,72項(xiàng)首臺(tái)套新產(chǎn)品從這里誕生,風(fēng)電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成,。
在吉林省長(zhǎng)春市中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司紅旗繁榮工廠,,工人在總裝車(chē)間的生產(chǎn)線上裝配車(chē)輛(2022年10月17日攝)。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝
改革不止于國(guó)企,。遼寧依靠創(chuàng)新改造升級(jí)“老字號(hào)”,,深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”,培育壯大“新字號(hào)”,,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“新陳代謝”明顯提速,;吉林深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建汽車(chē),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、石化、醫(yī)藥,、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體,;黑龍江大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè),,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變……
“走‘創(chuàng)新路’,、吃‘技術(shù)飯’,,才能讓企業(yè)轉(zhuǎn)起來(lái),市場(chǎng)活起來(lái),。”遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō),。
留住人才,,匯聚振興動(dòng)力——
去年5月,黑龍江發(fā)布《新時(shí)代龍江人才振興60條》,,著力打造生態(tài),、平臺(tái)、計(jì)劃,、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境,;“興遼英才計(jì)劃”大力支持高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技創(chuàng)新;“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障,、事業(yè)激勵(lì),、管理制度改革等多方面內(nèi)容……
“留住人才,方能匯聚振興動(dòng)力,?!奔质∪松鐝d副廳長(zhǎng)黃明說(shuō),引進(jìn)人才的同時(shí)要更加重視人才自主培養(yǎng),,加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
搭建平臺(tái),形成開(kāi)放合力——
作為東北開(kāi)放的重要平臺(tái),,遼寧,、黑龍江“一南一北”兩大自貿(mào)區(qū)不斷探索對(duì)外合作新模式。成立五年多來(lái),,遼寧自貿(mào)區(qū)已完成123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),,注冊(cè)資本突破1萬(wàn)億元。掛牌三年多的黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū),,進(jìn)出口總額由設(shè)立之初的16.84億元增至67.59億元,,年均增速達(dá)100%……
2022年6月8日拍攝的中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)局部(無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 王建威 攝
依托地處東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),,中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū),、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批東北地區(qū)重點(diǎn)功能平臺(tái),,也正不斷吸引跨國(guó)企業(yè)入駐,,輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
放眼東北,,這片沃土在新時(shí)代正展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為,,布局經(jīng)貿(mào)合作新伙伴,、新領(lǐng)域,著力打造對(duì)外開(kāi)放新前沿,。
一些事關(guān)能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的央企依托深厚的科技創(chuàng)新實(shí)力,,在不少關(guān)鍵領(lǐng)域破解了“卡脖子”難題,,節(jié)省了大量成本。
2022年,是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年,,多地各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成,。
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