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　　國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時(shí),，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策,，形成組合效應(yīng),，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),。

　　此前部署的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效果如何,？為何此時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策,？接續(xù)政策措施將有哪些重點(diǎn),？在9月5日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人民銀行和商務(wù)部相關(guān)人士予以詳解,。

　　搶抓時(shí)間窗口　配合銜接形成組合效應(yīng)

　　“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口,，三季度出臺(tái)政策至關(guān)重要。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期,，也是政策發(fā)揮作用的黃金期,，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺(tái)接續(xù)政策,，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢(shì)頭,。”談及一攬子政策的接續(xù)政策措施出臺(tái)的時(shí)機(jī),，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱表示,。

　　他進(jìn)一步指出，從政策力度看,，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度,，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù),，同時(shí)不搞“大水漫灌”,、不預(yù)支未來(lái)，既利當(dāng)前,，又利長(zhǎng)遠(yuǎn),。從政策的重點(diǎn)看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力,，著力擴(kuò)大有效需求,，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力,，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ),，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　相關(guān)部門(mén)圍繞接續(xù)政策措施將如何發(fā)力？中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示,，人民銀行一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,。二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。三是突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持,。

　　劉國(guó)強(qiáng)特別指出，當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足,，政策工具豐富,，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具,?！跋乱徊剑瑘?jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,，有力有度有效用好政策工具,，兼顧好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系,，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。”他說(shuō),。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示,，將依法盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用,；緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi),，助力企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困；支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,，推動(dòng)重要項(xiàng)目有序落地,。

　　擴(kuò)有效需求　財(cái)政金融協(xié)力穩(wěn)投資

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、擴(kuò)大有效需求,，投資的重要作用不言而喻,。7月數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快,。下一步，相關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,，發(fā)揮政策合力,，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭,。

　　政策性開(kāi)發(fā)性金融工具是今年擴(kuò)大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日，首批3000億元已全部完成投放,，支持重大項(xiàng)目超過(guò)900個(gè),。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度,。

　　對(duì)此,，劉國(guó)強(qiáng)表示，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng),，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,。“同時(shí),，增加3000億元以上額度也是可行的,，從發(fā)展改革委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的,，是可以落地的,。”他說(shuō),。

　　楊蔭凱表示,，下一步，將組織有關(guān)中央單位和各地方嚴(yán)格按照投向領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目,，經(jīng)過(guò)篩選之后形成備選項(xiàng)目清單,；推動(dòng)新增額度盡快落實(shí)落地，力爭(zhēng)資金投放到位后就能夠開(kāi)工建設(shè),。

　　財(cái)政方面,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額,。歐文漢表示,，新增專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源,、農(nóng)林水利,、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè),、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施,，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程,，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí),，將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用,。

　　民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占了大頭,，也是投資的主力軍。楊蔭凱表示,，下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺(tái)進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施,。對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用,、投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目,，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地,、用海,、用能、用水,、資金等要素的保障力度,；鼓勵(lì)民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間資本通過(guò)PPP等方式,，參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn),。

　　穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度將加大

　　國(guó)務(wù)院此次研究推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,，也提出進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展和加大穩(wěn)外資力度,。

　　今年1至7月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到23.6萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)10.4%,。我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，但依然面臨外需擴(kuò)張放緩,、企業(yè)接單難度較大等不利因素,。在穩(wěn)外貿(mào)方面，據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛介紹,，目前,，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期,。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展的政策,，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)和大型跨境電商賣(mài)家等專(zhuān)業(yè)化主體建設(shè)海外倉(cāng),。同時(shí),，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn),。另外，要支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口,、暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道和增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力,。

　　今年以來(lái),，我國(guó)吸收外資也保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),。李飛提及，將會(huì)同相關(guān)部門(mén),，共同研究出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)吸引外資的配套文件,，將以制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U增量,、穩(wěn)存量,、提質(zhì)量并重，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,，優(yōu)化外資促進(jìn)和服務(wù),，積極引導(dǎo)外商投資方向，促進(jìn)外資更好地發(fā)展,。另外,，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地和發(fā)揮好開(kāi)放平臺(tái)引資帶動(dòng)作用。