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　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)的核心政策之一，海南離島免稅新政已經(jīng)實(shí)施兩年,。在全球旅游消費(fèi)整體受疫情重創(chuàng)背景下,，免稅新政兩年來推動(dòng)海南免稅消費(fèi)逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，極大吸引了境外消費(fèi)回流,。海南能否成為全球最大的免稅市場(chǎng),？海南免稅新政潛力是否充分釋放？下一步海南該如何提升免稅購(gòu)物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,？

　　6月23日,，游客在三亞國(guó)際免稅城購(gòu)物。新華社記者　郭程　攝

　　免稅購(gòu)物火爆　消費(fèi)回流明顯

　　首屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)6月底在三亞國(guó)際免稅城正式啟動(dòng),，活動(dòng)將一直持續(xù)至12月,。本屆購(gòu)物節(jié)將聯(lián)合45大免稅品類超700家品牌，帶來包括新品首發(fā),、首店進(jìn)駐,、免稅專屬禮遇等精彩活動(dòng)，進(jìn)一步吸引海外消費(fèi)回流,。

　　記者近日在三亞國(guó)際免稅城看到,，游客熙熙攘攘，一些國(guó)際大牌門店前游客排隊(duì)等待進(jìn)入,，一些化妝品專柜前買單的消費(fèi)者也排起長(zhǎng)隊(duì),。

　　來自廣東的游客陳盈盈和朋友來海南旅游，特意安排半天時(shí)間到免稅城“血拼”,?！懊舛愘?gòu)物的吸引力還蠻大的，國(guó)際品牌都有,，價(jià)格也劃算,，”陳盈盈說,，她不僅為自己囤了很多護(hù)膚品和化妝品，還為家人和朋友帶了一些作為禮物,。

　　四川游客唐秀購(gòu)買了一款價(jià)格1萬多元的包和一副3000多元的太陽(yáng)鏡,，還準(zhǔn)備購(gòu)買一些護(hù)膚品。對(duì)比幾年前來海南免稅購(gòu)物的經(jīng)歷,，她說：“3萬元的額度肯定是不夠的,，現(xiàn)在的額度對(duì)消費(fèi)者來說更實(shí)惠?！?/p>

　　從2020年7月1日開始，海南離島免稅購(gòu)物額度從每年每人3萬元提高至10萬元,，取消單件商品8000元免稅限額,，大幅減少單次購(gòu)買數(shù)量限制的商品種類，新增手機(jī),、平板電腦等7類消費(fèi)者青睞的商品,，這也是海南離島免稅政策自2011年實(shí)施以來力度最大的調(diào)整。

　　在全球旅游消費(fèi)行業(yè)整體受疫情重創(chuàng)背景下,，得益于國(guó)內(nèi)疫情防控成效和海南離島免稅新政利好刺激,，海南離島免稅購(gòu)物消費(fèi)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)猛增，吸引境外消費(fèi)回流更加明顯,。

　　據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，自2020年7月1日海南離島免稅政策調(diào)整以來,，截至今年6月底,，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅商品銷售金額906億元,、銷售件數(shù)1.25億件,、購(gòu)物旅客1228萬人次，日均購(gòu)物金額1.24億元,，較新政實(shí)施前增長(zhǎng)257%,。

　　海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒表示，作為國(guó)家賦予海南自貿(mào)港建設(shè)獨(dú)一無二的重大利好政策,，海南離島免稅新政不僅有效拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)了海外消費(fèi)回流，同時(shí)促進(jìn)了海南旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí),，對(duì)于加快海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)發(fā)揮著不可或缺的重要作用,。

　　海南有望打造全球最大免稅市場(chǎng)

　　受疫情影響，從2020年開始,，中國(guó)消費(fèi)者從“海外購(gòu)”轉(zhuǎn)向“海南購(gòu)”,，海南成為中國(guó)香港,、韓國(guó)等傳統(tǒng)購(gòu)物目的地的替代選擇。

　　目前海南全島分布著10家離島免稅店,，由5家市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng),。中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司副總經(jīng)理王軒表示，今年將推進(jìn)三亞國(guó)際免稅城和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)免稅店擴(kuò)建,，吸引更多品牌入駐,；加快海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店升級(jí)改造,，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn),；全力保障海口國(guó)際免稅城項(xiàng)目開業(yè),，項(xiàng)目建成后將成為全球規(guī)模最大的單體免稅店,。

　　“海南的免稅主體將來要在國(guó)際上角逐高端消費(fèi)市場(chǎng)，”海南控股黨委委員,、副總經(jīng)理江雄標(biāo)說,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠大，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力也足夠強(qiáng),，希望和其他免稅市場(chǎng)主體一起,，共同把免稅消費(fèi)市場(chǎng)做大，吸引更多海外消費(fèi)回流,。

　　根據(jù)海南省“十四五”建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心規(guī)劃,，今年海南將提升免稅購(gòu)物國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取離島免稅店銷售額達(dá)1000億元,，到2025年,，離島免稅品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)倍增。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,，若政策不變或進(jìn)一步開放,，預(yù)計(jì)到2025年，海南離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模有條件突破1600億元,，超過韓國(guó)2019年的規(guī)模,，有可能成為全球最大的離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)。

　　“無論從現(xiàn)實(shí)情況看,，還是從國(guó)際國(guó)內(nèi)大格局,、發(fā)展的大趨勢(shì)來看，有需求也有條件把海南打造成全球最大的免稅購(gòu)物市場(chǎng),?！边t福林表示，海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)既要面向國(guó)內(nèi)14億人,，特別是中等收入群體,；又要面向國(guó)際,，成為區(qū)域性、全球性最大的免稅購(gòu)物島,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，目前離島免稅購(gòu)物政策潛力仍未充分釋放。數(shù)據(jù)顯示,，2019年中國(guó)人消費(fèi)了全球40%的免稅品,，其中境外購(gòu)買免稅品整體規(guī)模超1800億元。2021年海南免稅店銷售總額約600億元,，相當(dāng)于2019年中國(guó)消費(fèi)者境外免稅購(gòu)物消費(fèi)總額的1/3,。

　　劉鋒說，從人均消費(fèi)額來看,，海南免稅購(gòu)物發(fā)展?jié)摿θ院艽蟆?021年海南離島免稅人均銷售額是7000元左右,，與日韓免稅店差距明顯。

　　劉鋒表示,，疫情之后，海南將面臨與歐美,、日韓,、新加坡及中國(guó)香港等國(guó)際知名“購(gòu)物天堂”的直接競(jìng)爭(zhēng)，海南能否借當(dāng)前“窗口期”持續(xù)增強(qiáng)旅游購(gòu)物整體競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度,，不斷提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn),，培育游客消費(fèi)黏性，促進(jìn)二次,、三次消費(fèi)回流,，確保來瓊游客購(gòu)物消費(fèi)“疫后不易地”，成為海南面臨的一個(gè)重大課題,。

　　擴(kuò)大免稅開放　提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　專家認(rèn)為,，未來要把海南打造成為全球最大的免稅市場(chǎng)，還需進(jìn)一步放寬政策,，擴(kuò)大海南免稅市場(chǎng)的開放程度,，提升海南免稅購(gòu)物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)完善免稅購(gòu)物相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　遲福林認(rèn)為,，應(yīng)該允許更多有實(shí)力、有條件的企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng),，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升海南免稅購(gòu)物的供給服務(wù)質(zhì)量,，尤其是引進(jìn)國(guó)際化免稅購(gòu)物經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化離島免稅商品種類,，提升免稅購(gòu)物服務(wù)水平,，拓展免稅商品供應(yīng)鏈,，增強(qiáng)海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　遲福林表示,，疫情結(jié)束后海南能否盡快建設(shè)成為一流的國(guó)際性,、區(qū)域性旅游消費(fèi)中心，很大程度上取決于海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,，其中關(guān)鍵就是建立與國(guó)際接軌的高水平免稅購(gòu)物管理體系與服務(wù)體系,。

　　首先，建立免稅購(gòu)物的制度保障體系,，包括免稅購(gòu)物質(zhì)量管理體系,、以消費(fèi)者保護(hù)為重點(diǎn)的地方性法規(guī)和免稅購(gòu)物領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)性制度；其次,，加快免稅購(gòu)物的服務(wù)體系建設(shè),，在規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，形成一整套免稅購(gòu)物服務(wù)體系,；第三,，與香港聯(lián)手建設(shè)海南免稅購(gòu)物大市場(chǎng)，聯(lián)合建立免稅購(gòu)物的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、服務(wù)鏈，利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)逐步將海南打造成為全球最大的免稅購(gòu)物中心,。

　　劉鋒表示,，應(yīng)加快完善免稅購(gòu)物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和配套服務(wù)，借助自貿(mào)港政策紅利以及中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等高層次平臺(tái),，率先把海南打造成為優(yōu)質(zhì)免稅商品和資源的“交易所”和“反應(yīng)爐”,，在力促境外消費(fèi)回流的同時(shí)，積極吸引歐洲投資增流,，例如針對(duì)性地引導(dǎo)法國(guó),、意大利等歐洲奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐自貿(mào)港，探索海南免稅品銷售“前店后倉(cāng)”“前店后廠”等創(chuàng)新模式,。

　　海南省商務(wù)廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)崔劍表示，下一步海南將采取一系列舉措提升離島免稅國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是提升免稅購(gòu)物市場(chǎng)承載能力,，進(jìn)一步優(yōu)化免稅店布局規(guī)劃,，加快引進(jìn)高端暢銷商品和國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品、國(guó)潮品牌，提高商品豐富度,，滿足國(guó)人購(gòu)物需求,；二是打造一流免稅購(gòu)物環(huán)境，加強(qiáng)免稅店硬件設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化服務(wù)與管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn),，全面提升銷售、提貨,、售后等行業(yè)管理服務(wù)水平,；三是加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，組建海南免稅協(xié)會(huì),，強(qiáng)化主體間橫向協(xié)作,，推動(dòng)免稅購(gòu)物與國(guó)際“三同步”，促進(jìn)免稅行業(yè)健康發(fā)展,。

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