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　　國務(wù)院總理李克強6月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措,，擴大有效投資,、促進就業(yè)和消費,；部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位,，帶動農(nóng)民工等增收,；決定開展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點，促進提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。

　　會議指出,，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署,，實施好穩(wěn)健的貨幣政策,，運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,、穩(wěn)就業(yè)保民生有效助力,。通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持,，有利于在堅持不搞大水漫灌,、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,，促進銀行存貸款在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配，實現(xiàn)擴大有效投資,、帶動就業(yè),、促進消費的綜合效應(yīng)。會議決定,，運用政策性,、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,，用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金,、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋,。財政和貨幣政策聯(lián)動，中央財政按實際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息,，貼息期限2年,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與,，抓緊形成更多實物工作量,。

　　會議指出，以工代賑受益面大,、帶動效應(yīng)強,，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位,，支持他們通過勞動增加收入,，進而拉動消費特別是縣域消費，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措,，要加大實施力度,。一是政府投資重點工程要在確保質(zhì)量安全等前提下，能用盡用以工代賑,。二是在重點工程配套設(shè)施建設(shè)中實施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目,，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項目前期準備和建設(shè)各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求,，督促及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬,。會議強調(diào),，我國交通發(fā)展成就顯著，但交通網(wǎng)絡(luò)人均密度仍然較低,，要加大補短板投資,，帶動就業(yè)和消費增加，增強經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力,。年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通,、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運通道建設(shè),、港口功能提升等工程,。引導(dǎo)金融機構(gòu)提供長期低利率貸款。

　　“融資問題一直是制約基建投資增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。重大項目往往具有開發(fā)周期長,、資金需求量大、外部性強的特征,，與政策性,、開發(fā)性金融的契合度較高。進一步發(fā)揮政策性,、開發(fā)性金融工具的作用,，有利于提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準性，一定程度緩解基建投資的資金約束問題,。預(yù)計下半年我國基建投資仍將保持較高增長,，成為托底經(jīng)濟的重要支撐力量?！敝袊y行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通過政策性,、開發(fā)性金融機構(gòu)市場化募集資金,，是在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的條件下,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,，改善當(dāng)前有效信貸需求不足的局面，優(yōu)化信貸布局,。有利于更好地支持資金規(guī)模大,、建設(shè)周期長、利率敏感度高的基建項目,。特別是這些資金可以用來補充重大項目資本金,，能夠更好地發(fā)揮杠桿效應(yīng)，撬動超萬億規(guī)模的投融資,，對擴大有效投資,、提振基建投資意義顯著,。同時，這些資金也可以用作專項債項目資本金搭橋,，快速補足部分項目資本金,，推動專項債對應(yīng)的項目盡早落地，形成實物工作量,。

　　范若瀅認為,，加大重點工程以工代賑力度，一方面,，能夠有效為人民群眾拓展就業(yè)崗位,，尤其有利于實現(xiàn)為低收入人群的穩(wěn)就業(yè)、增收入的目標,；另一方面,，加快推進重點工程項目建設(shè)，有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在擴大有效投資,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面的作用,。?