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多路資金馳援 基建投資提速
專項(xiàng)債將迎發(fā)行高峰 二季度發(fā)行或超2萬(wàn)億元
2022-05-16 記者 汪子旭 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  隨著基建投資提速,資金端也加碼發(fā)力,。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),,二季度專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模或超2萬(wàn)億元,,其中5月和6月單月發(fā)行規(guī)?;蚪咏f(wàn)億,對(duì)基建投資釋放更大的支撐作用,。與此同時(shí),,在政策支持下,城投平臺(tái)融資有望回暖,,投向基建領(lǐng)域的銀行貸款增速有望明顯加快。專家表示,,下一步,,還需持續(xù)拓寬基建長(zhǎng)期資金籌措渠道,引導(dǎo)保險(xiǎn)資金,、養(yǎng)老基金等加大投入,;同時(shí),加大土地,、節(jié)能,、環(huán)保等資源要素保障,推動(dòng)基建項(xiàng)目順利落地實(shí)施,。

  專項(xiàng)債發(fā)行將迎高峰

  專項(xiàng)債是政府拉動(dòng)投資的重要工具,。目前,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),,5月和6月將迎來(lái)一輪專項(xiàng)債發(fā)行高峰。

  穩(wěn)增長(zhǎng)背景下,,今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用起步早,、動(dòng)作快。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才日前在接受記者采訪時(shí)透露,,截至4月25日,,各省份累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券約1.3萬(wàn)億元,占提前下達(dá)額度的89%,,較去年同期增加了約1.17萬(wàn)億元,。

  在投向上向基建領(lǐng)域傾斜,。據(jù)興證固收測(cè)算,2022年1-4月,,有70.1%的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域,,較2021年同期(占比66.1%)有所提升。

  “與去年同期相比,,今年已發(fā)行的新增專項(xiàng)債規(guī)模幾乎比去年增加一倍,,即使基建投資適度超前,目前重大投資項(xiàng)目資金來(lái)源仍然是有保證的,?!敝袊?guó)國(guó)際期貨股份有限公司高級(jí)研究員湯林閩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。他表示,,無(wú)論是從發(fā)行總進(jìn)度看,,還是從近期對(duì)基建的再?gòu)?qiáng)調(diào)看,都需要專項(xiàng)債發(fā)行繼續(xù)提速,。

  根據(jù)4月11日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì),,專項(xiàng)債發(fā)行使用等政策實(shí)施,上半年要大頭落地,,形成更多實(shí)物工作量,。許宏才表示,預(yù)計(jì)各地將于二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作,,并于三季度完成掃尾,。

  據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際預(yù)測(cè),年內(nèi)新增專項(xiàng)債總額度還剩余2.35萬(wàn)億元,,提前批額度還剩余1600億元,,根據(jù)專項(xiàng)債發(fā)行使用“上半年要大頭落地”的要求,結(jié)合財(cái)政部關(guān)于6月底前完成大部分新增專項(xiàng)債發(fā)行的工作部署,,預(yù)計(jì)二季度專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)?;虺?萬(wàn)億,其中5月和6月單月發(fā)行規(guī)?;蚪咏f(wàn)億,。

  多路資金“添薪”基建投資

  財(cái)政資金撬動(dòng)下,多路社會(huì)資本也加大力度,,參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),,進(jìn)一步拓寬基建資金渠道。

  5月13日,,G1816烏海至瑪沁高速公路合作至賽爾龍(甘青界)段公路政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目在甘南州碌曲縣開(kāi)工,。據(jù)悉,該項(xiàng)目采用國(guó)家高速公路與普通公路“打包”的PPP模式實(shí)施,,總投資169.59億元,。

  作為社會(huì)資本參與基建投資運(yùn)營(yíng)的重要方式,,PPP模式正加快推廣運(yùn)用。今年一季度,,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目123個(gè),,投資額2506億元。其中,,“兩新一重”項(xiàng)目一季度新入庫(kù)項(xiàng)目93個(gè),、投資額1940億元。

  “中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確提出,,要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展,、陽(yáng)光運(yùn)行,引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政設(shè)施投資運(yùn)營(yíng),?!睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,會(huì)議從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)今后基建投資的增量資金保障做出了規(guī)劃,,同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)資本參與基建投資起到直接促進(jìn)作用,。

  金融對(duì)基建的支持力度也持續(xù)加大。近日,,銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)會(huì)議表示,,支持發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障,。人民銀行也發(fā)文明確,支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,,依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,。

  人民銀行發(fā)布的《2022年一季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,2022年一季度末,,本外幣基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款余額30.26萬(wàn)億元,,同比增長(zhǎng)13.2%,增速比各項(xiàng)貸款高2.2個(gè)百分點(diǎn),?!邦A(yù)計(jì)接下來(lái)投向基建領(lǐng)域的銀行貸款增速有望明顯加快?!蓖跚嗾f(shuō),。

  持續(xù)拓寬長(zhǎng)期資金渠道

  專家表示,下一步,,還需持續(xù)拓寬基建長(zhǎng)期資金籌措渠道,;同時(shí),各方面“齊步走”,,配置土地,、節(jié)能,、環(huán)保等資源要素,推動(dòng)基建項(xiàng)目順利落地實(shí)施,。

  在中國(guó)投資咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理譚志國(guó)看來(lái),,不同基建項(xiàng)目可以設(shè)計(jì)有針對(duì)性、易落地的項(xiàng)目投融資方案,。對(duì)于公益性的項(xiàng)目,,主要依靠財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債券,;對(duì)于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,,要多向市場(chǎng)要資金,積極申請(qǐng)開(kāi)放性政策性金融機(jī)構(gòu)的資金投放,。

  王青指出,,銀行貸款將是當(dāng)前及今后一段時(shí)期基建投資中長(zhǎng)期資金來(lái)源的主渠道??梢钥紤]通過(guò)宏觀審慎評(píng)估(MPA)考核指標(biāo)調(diào)整等方式,,激勵(lì)銀行加大對(duì)基建領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款投放力度;加快推動(dòng)基建不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),,通過(guò)盤活存量帶動(dòng)增量,;引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金等長(zhǎng)期資金加大基建領(lǐng)域投入,,可考慮出臺(tái)一些定制化的優(yōu)惠政策,。

  “今年有關(guān)方面在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào),、審批中提前發(fā)力,,專項(xiàng)債等投資也提前安排,總體上擴(kuò)大有效投資中資金和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備都比較樂(lè)觀,?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員吳亞平表示,基建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,,還需要各方面“齊步走”,,配置土地、節(jié)能,、環(huán)保等資源要素,,也需要落實(shí)供水、供電和市政道路等建設(shè)條件,。各地區(qū)有必要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,,促進(jìn)部門信息共享,以便更快更好地配置資源要素,。

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