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深化改革建立健全鄉(xiāng)村振興金融體系
2021-07-21   作者 吳比 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

??? 前不久,,中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》(下稱《意見》),,旨在金融助推鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,,意義深遠(yuǎn),、舉措具體。

  首先,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興迫切需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持,。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。目前城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不平衡,,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍不充分。解決好不平衡,、不充分問題的突破點(diǎn)在于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這就需要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,,這個(gè)投入是巨大的,、海量的,在目前財(cái)政收支矛盾日益突出的情況下,,必須用好金融這個(gè)“支點(diǎn)”,,依靠政策制度引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供長(zhǎng)久蓄力,。

  其次,,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,迫切需要目標(biāo)明確的金融助力,。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換需要大量具體舉措,,例如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,,原來是一家一戶的脫貧,,現(xiàn)在必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),,將脫貧戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈中,;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,過去重點(diǎn)是解決貧困人口的出行難,、飲水難,、用電難、住房不安全等問題,,現(xiàn)在是要對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居,開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等,;在公共服務(wù)提供方面,,過去是重點(diǎn)解決貧困人口的教育和醫(yī)療問題,現(xiàn)在要放在一體化發(fā)展框架下去思考和解決,。這些具體的“銜接”舉措,,都需要金融資源的大力支持。

  最后,,金融的支持和助力迫切需要建立健全鄉(xiāng)村振興金融體系,。要通過切實(shí)有效的激勵(lì)手段,讓商業(yè)金融機(jī)構(gòu)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),,圍繞未來產(chǎn)業(yè)振興等“五大振興”需求,,確保產(chǎn)品服務(wù)“接地氣”,形成具有針對(duì)性的金融體系,。同時(shí),,也要尊重金融市場(chǎng)的規(guī)律和準(zhǔn)則,既要滿足鄉(xiāng)村振興各類主體的金融需求,,更要讓各類金融機(jī)構(gòu)滿足風(fēng)險(xiǎn)防控需要,,適當(dāng)盈利。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,在政策創(chuàng)設(shè)階段考慮到金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與效益的權(quán)衡,,解決好供給與需求的錯(cuò)配,建立既符合金融市場(chǎng)規(guī)律和金融法規(guī)制度要求,、又符合鄉(xiāng)村振興需要的現(xiàn)代化的金融體系,,形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制,。

  《意見》的出臺(tái)對(duì)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,乃至構(gòu)建鄉(xiāng)村振興金融體系都具有積極意義,。《意見》以具體的措施,,明確鼓勵(lì)和要求金融機(jī)構(gòu)以十類金融產(chǎn)品為重點(diǎn),,充分發(fā)揮信貸、債券,、股權(quán),、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力,,圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融資源投入,,既指出了工作目標(biāo)方向,又明確了具體運(yùn)作方式,,大大增加了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性,,有助于提升各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力水平,對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)久有效的鄉(xiāng)村振興金融體系具有重要推動(dòng)作用,。

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