加快補(bǔ)齊短板,、擴(kuò)大有效投資,，是加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，有關(guān)部門和地方近日密集部署補(bǔ)短板擴(kuò)投資,，不少地方加緊謀劃補(bǔ)短板重大項(xiàng)目庫,，涵蓋公共衛(wèi)生,、水利、城鎮(zhèn)化建設(shè),、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,。而作為穩(wěn)投資的重要力量，加大力度吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域被置于要位,。業(yè)內(nèi)指出,，隨著要素成本不斷降低以及融資支持力度增強(qiáng)，民間資本將加速集結(jié),，補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)也將提速增效,。
8月11日，湖北省印發(fā)《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》,，將聚焦公共衛(wèi)生體系,、交通、水利,、能源,、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施,、城市,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域,，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)功能,、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目,。截至目前,，“十大工程”滾動(dòng)項(xiàng)目庫項(xiàng)目達(dá)4572個(gè)，估算總投資約2.3萬億元,。
這只是一個(gè)縮影,。從公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板，到水利工程補(bǔ)短板,，從加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，到加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，再到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,，鼓勵(lì)將回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)……近段時(shí)間，我國不斷發(fā)力補(bǔ)短板擴(kuò)投資,。
以REITs試點(diǎn)為例,，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，REITs試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦兩大領(lǐng)域,。其中之一就是優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,。比如，倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目,，收費(fèi)公路,、鐵路、機(jī)場,、港口項(xiàng)目,，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理,、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目,、城鎮(zhèn)供水、供電,、供氣供熱項(xiàng)目,。
值得一提的是，作為穩(wěn)投資的重要力量,，吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域被予以更多強(qiáng)調(diào),，國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》；國家發(fā)展改革委還明確規(guī)范有序推廣PPP模式,，帶動(dòng)民間投資參與投入縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的積極性,。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體采訪時(shí)表示，我國將進(jìn)一步完善民間投資的環(huán)境,，加大政策支持力度,，支持民間資本參與應(yīng)對疫情、公共衛(wèi)生,、倉儲(chǔ)物流,、應(yīng)急儲(chǔ)備等短板領(lǐng)域的建設(shè)。支持民營企業(yè)投資發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通,、參與廢舊家電回收拆解、參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等當(dāng)前需要投資的產(chǎn)業(yè),。
地方也在緊鑼密鼓推進(jìn),。河南等地提出，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域,。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極通過PPP等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。
湖南省發(fā)展改革委10日公布了補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資專項(xiàng)2020年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排項(xiàng)目12個(gè)，總投資額140.12億元,。內(nèi)蒙古發(fā)展改革委日前下達(dá)2020年補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資第二批中央預(yù)算內(nèi)資金3100萬元,。
畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域包括交通,、水利,、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、倉儲(chǔ)物流,、公共衛(wèi)生、應(yīng)急儲(chǔ)備等,。民間資本參與較多的領(lǐng)域具有投資體量較小,、運(yùn)營屬性較強(qiáng)、專業(yè)能力要求較高,、市場化程度高的特點(diǎn),，主要集中在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù),、倉儲(chǔ)物流等領(lǐng)域。
“總體來看,，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制較為明確的項(xiàng)目,，民間資本參與積極性較高,。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，民間資本是財(cái)政資金的有力補(bǔ)充,，能夠更好發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。此外,，民間資本的盈利模式和資金體量更為靈活,，也能夠下沉到細(xì)分市場尋找投資機(jī)會(huì)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，1至7月,，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降1.6%，降幅比上半年收窄1.5個(gè)百分點(diǎn),；民間投資同比下降5.7%,，降幅比上半年收窄1.6個(gè)百分點(diǎn)。專家指出，與整個(gè)投資相比,，民間投資增長仍然相對滯后,，采取更有針對性的措施促進(jìn)民間投資迫在眉睫。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，民間資本參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,，可以增加多元化資金供給，而且更注重項(xiàng)目實(shí)際效益,，有利于引領(lǐng)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效，擴(kuò)大有效投資,，使資源的市場化配置更加充分,。“但是激發(fā)民間投資的積極性,，需要設(shè)計(jì)良好的激勵(lì)相容機(jī)制,，讓民間投資能獲取可預(yù)期的回報(bào)，并在產(chǎn)權(quán)上提供有效保護(hù),?！眲⑾驏|說。
此外,，業(yè)內(nèi)指出,，民間資本參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，其劣勢在于資金實(shí)力有限,、融資能力較弱,。加強(qiáng)民間資本融資支持，健全民營企業(yè)增信支持體系,，正成為地方吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域的“必選項(xiàng)”,。
寧吉喆日前也強(qiáng)調(diào)，要改善民間投資融資條件,。引導(dǎo)銀行推出適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,，增加信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例,。
“要消除金融領(lǐng)域?qū)τ诿耖g資本的各種隱性壁壘,，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)信息對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接,。發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用，設(shè)立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,、引導(dǎo)基金或信用保證基金,，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù),?！备呷饢|說。
李煒建議,，利用補(bǔ)短板專項(xiàng)資金,，提升政府方出資能力以支持民間資本參與項(xiàng)目落地。此外還要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)短板項(xiàng)目融資渠道,，進(jìn)一步出臺(tái)支持項(xiàng)目融資的具體政策,。劉向東也表示，要加大對民營企業(yè)融資支持,，探索新的投融資模式,，包括投貸聯(lián)動(dòng)、債券股等政策措施,。
近期,，記者在山東,、河北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受消費(fèi)需求回暖,、養(yǎng)殖成本上升,、季節(jié)天氣阻礙及消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)變等因素影響，豬肉價(jià)格上漲明顯,。
以冶金運(yùn)營服務(wù)為核心主業(yè)的中冶寶鋼,，緊密依托科技創(chuàng)新，爭做“智慧冶金運(yùn)營服務(wù)”領(lǐng)域的先行者和行業(yè)“智慧標(biāo)準(zhǔn)”的制定者,。
