7月31日,,最高人民法院正式發(fā)布《關于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),,自公布之日起施行,。至此,,中國版的證券集體訴訟制度正式落地實施,,權利受損的中小投資者將擁有便利,、低成本的維權渠道,。
《規(guī)定》遵循依法合規(guī)與機制創(chuàng)新相協(xié)調(diào),、訴訟效率與權利保障相平衡,、實體審查與正當程序相結(jié)合的原則,,全文共計42條,,分四個部分重點規(guī)范了普通代表人訴訟和特別代表人訴訟程序,細化了兩類代表人訴訟的程序規(guī)定,。特別代表人訴訟中,,未聲明退出的投資者即視為同意參加訴訟;特別代表人訴訟案件不預交案件受理費,;投資者保護機構作為代表人在訴訟中申請財產(chǎn)保全的,,人民法院可以不要求提供擔保等。
《規(guī)定》明確提出普通代表人訴訟和特別代表人訴訟均采用特別授權的模式,,代表人可以代表原告變更,、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求,與被告達成調(diào)解協(xié)議,,提起或放棄上訴等,。代表人的推選采取訴前確定與訴后推選相結(jié)合的方式,依托信息化技術手段開展立案登記,、訴訟文書送達,、公告和通知、權利登記,、執(zhí)行款項發(fā)放等工作,,便利當事人行使訴訟權利、履行訴訟義務,。
數(shù)據(jù)顯示,,我國證券市場投資者已經(jīng)達到1.67億,其中95%以上為中小投資者,。當受到證券違法行為侵權時,,由于非常分散、自身索賠金額較小等原因,,許多中小投資者往往會放棄權利救濟,,不想訴、不愿訴,、不能訴現(xiàn)象突出,。推動證券集體訴訟的落地實施,可以有針對性地解決這一難題,。
最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示,,當前,對資本市場違法犯罪活動“零容忍”已經(jīng)成為各界的共識,。強化民事賠償,,建立完善證券集體訴訟制度是其中重要措施之一。集體訴訟制度為權利受損的中小投資者提供了便利,、低成本的維權渠道,,其“聚沙成塔,、集腋成裘”的賠償效應能夠?qū)ψC券違法犯罪行為形成強大的威懾力和高壓態(tài)勢。
最高人民法院及中國證監(jiān)會相關負責人則表示,,以“明示退出,、默示加入”為主要特征的證券集體訴訟,是《證券法》的最大亮點之一,,是加強資本市場基礎制度建設的重要成果,,是顯著提高資本市場違法成本,保護投資者特別是中小投資者合法權益,,保障資本市場全面深化改革特別是證券發(fā)行注冊制改革的有力武器,。對于那些嚴重損害投資者權益的違法者,不僅要讓其“罰得傾家蕩產(chǎn)”,,更要讓其“賠得傾家蕩產(chǎn)”,。證券集體訴訟制度將顯著提高違法成本,讓違法者得不償失,,望而生畏,,從而有效遏制和減少資本市場違法犯罪行為的發(fā)生。
電商進一步深入生產(chǎn)領域,農(nóng)產(chǎn)品供給和消費向線上轉(zhuǎn)移,,外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷步伐加快,,網(wǎng)絡消費正呈現(xiàn)“農(nóng)貨向上、外貿(mào)向內(nèi)”以及線上線下融合加速的趨勢,。
今年以來,,山東省國資國企改革動作頻繁,繼上半年省屬企業(yè)交出了靚麗成績單之后,,圍繞重點領域,山東國資國企改革也正蹄疾步穩(wěn)承壓前行,。