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　　隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,，農(nóng)村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強(qiáng),。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵(lì)他們返崗就業(yè),?？舍槍?duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺(tái)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、貸款貼息、所得稅減免,、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，適度放寬注冊(cè)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、土地占用等方面的審批條件,。

　　在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的過(guò)程中，應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展援企,、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)工作，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,。筆者認(rèn)為,，可增強(qiáng)農(nóng)村的就業(yè)吸納能力，綜合施策,，發(fā)揮好農(nóng)村在穩(wěn)就業(yè)過(guò)程中的“緩沖池”作用,。

　　從目前看，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,，農(nóng)村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強(qiáng),。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵(lì)他們返崗就業(yè),。同時(shí),，還可以鼓勵(lì)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓務(wù)工人員看到更多擇業(yè)機(jī)會(huì),。一是支持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。聚焦農(nóng)村土地、經(jīng)營(yíng)制度,、產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域進(jìn)一步釋放改革信號(hào),，鼓勵(lì)社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”。二是完善轉(zhuǎn)移就業(yè)銜接機(jī)制。加快推動(dòng)社保關(guān)系資格互認(rèn)和無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù),；放寬外來(lái)人員在城市購(gòu)房,、落戶、子女上學(xué)等方面的條件,。三是建立人才發(fā)掘遴選機(jī)制,。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本科以上人員和專業(yè)技術(shù)人才，參照大學(xué)生村官有關(guān)政策,，在繼續(xù)深造,、職稱評(píng)定、公職崗位錄用等方面給予一定優(yōu)待,；加大村“兩委”,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才的吸納力度。

　　從中期看,，可擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,，帶動(dòng)民間投資和社會(huì)就業(yè)?？蛇M(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,，特別要聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、智慧體系,、冷鏈物流,、電子交易等服務(wù)型設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,，這不僅能迅速帶動(dòng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，緩解就業(yè)壓力,，還有利于消除市場(chǎng)壁壘,、促進(jìn)要素流動(dòng)，確保城鄉(xiāng)之間發(fā)展機(jī)會(huì)公平,。在這一過(guò)程中,，可發(fā)行專項(xiàng)債或采取“專項(xiàng)債+PPP”模式籌措建設(shè)資金，減輕財(cái)政短期支出壓力,。

　　從長(zhǎng)期看,，可完善服務(wù)保障機(jī)制，帶動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。近年來(lái),，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不成熟,，對(duì)人才吸引力不足,，亟待進(jìn)一步完善機(jī)制，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要擴(kuò)大后續(xù)培訓(xùn)力度,。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育計(jì)劃,，進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)一批致富能手、專業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民,。二是推動(dòng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,。支持農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán),、集體資產(chǎn)股權(quán),、林權(quán)等有序流轉(zhuǎn)和擔(dān)保融資；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、資產(chǎn)證券化等金融工具,，完善涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制；支持開(kāi)發(fā)性金融,、政策性金融機(jī)構(gòu)推出更多免抵押,、免擔(dān)保、低利率,、長(zhǎng)周期的普惠金融產(chǎn)品,，更好滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體個(gè)性化融資需求。三是制定農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策,?？舍槍?duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺(tái)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息,、所得稅減免,、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸m度放寬注冊(cè)場(chǎng)地,、經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、土地占用等方面的審批條件。

　　農(nóng)村地區(qū)成為社會(huì)就業(yè)的“緩沖池”,，有利于緩解疫情導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)壓力,，又可解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。??