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完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的思考
2020-03-02 作者: 杜國(guó)功 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  現(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成內(nèi)容,,是基本經(jīng)濟(jì)制度體系中的重要制度,,是基本經(jīng)濟(jì)制度微觀層面的具體實(shí)現(xiàn)形式。構(gòu)建,、健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,對(duì)于形成新時(shí)代中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革具有重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。

  現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征

  現(xiàn)代企業(yè)制度可以從經(jīng)濟(jì),、管理,、社會(huì)和文化等不同維度進(jìn)行綜合考量,權(quán)利與責(zé)任的邊界,,資源與能力的配置,,組織與運(yùn)行的效率,關(guān)系與利益的協(xié)調(diào),,文化與理念的融合,,等等,,都可以囊括在現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵與外延之中,。更好地理解現(xiàn)代企業(yè)制度,需要科學(xué)把握現(xiàn)代企業(yè)制度的三個(gè)主要特點(diǎn),。

  一是現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物,,表明現(xiàn)代企業(yè)制度具有鮮明歷史性,。人類社會(huì)經(jīng)歷三次大的社會(huì)分工。第一次社會(huì)大分工,,農(nóng)業(yè)從畜牧業(yè)中分離出來(lái),;第二次社會(huì)大分工,手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái),;第三次社會(huì)大分工,,商業(yè)從手工業(yè)中分離出來(lái)。伴隨著分工內(nèi)容及其形式的豐富與深化,,以及市場(chǎng)配置資源方式的運(yùn)用與深入,,生產(chǎn)的組織和管理形式也在不斷發(fā)生改變與調(diào)整,先后經(jīng)歷了家庭手工業(yè)——手工作坊——包買商——手工工場(chǎng)——機(jī)器工廠——現(xiàn)代公司等發(fā)展階段,。正如《看得見(jiàn)的手——美國(guó)企業(yè)管理的革命》一書中所指:“現(xiàn)代企業(yè)是由一組支薪的中高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)”,。

  作為一系列契約關(guān)系的連接點(diǎn)與一系列制度安排的聚合點(diǎn),現(xiàn)代企業(yè)這一生產(chǎn)組織形式的出現(xiàn),、應(yīng)用與發(fā)展,,有效地發(fā)揮了降低交易費(fèi)用、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,、縮短社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和提高資本有機(jī)構(gòu)成等作用,。因此,現(xiàn)代企業(yè)組織形式及其制度安排,,既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,,又在其出現(xiàn)后極大地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展。

  二是現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本成分,,表明現(xiàn)代企業(yè)制度具有一般規(guī)律性,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以市場(chǎng)作為資源配置主要手段的制度安排,不同國(guó)家,、同一國(guó)家不同發(fā)展時(shí)期,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各要素相互聯(lián)接方式、市場(chǎng)參與各方相互作用形式都會(huì)有所不同,,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本成分大體都是相同的,,這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)在規(guī)定性所決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本成分可以分為消費(fèi)者,、企業(yè),、政府三個(gè)基本部分。其中:消費(fèi)者是首要層次,,社會(huì)中人的物質(zhì)的和精神的需求構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)的起點(diǎn),;企業(yè)是基本層次,人的社會(huì)性在于需要結(jié)合起來(lái)形成組織從事生產(chǎn)和生活,,企業(yè)就是這樣的組織,,通過(guò)計(jì)劃,、組織、協(xié)調(diào),、控制和配置生產(chǎn)要素制造產(chǎn)品,、提供服務(wù)、滿足需求,;政府是不可缺少的層次,,市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,解決市場(chǎng)失靈和負(fù)外部性需要政府之手加以干預(yù),、調(diào)控和引導(dǎo),。

  現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善,需要始終遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求及其一般規(guī)律的指引,,進(jìn)而構(gòu)建一套適應(yīng)外部市場(chǎng)需求并能高效開展自我組織的制度體系,。因此,一方面,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定與影響著現(xiàn)代企業(yè)制度的演進(jìn)過(guò)程,、基本形式和主要內(nèi)容;另一方面,,現(xiàn)代企業(yè)制度又在傳導(dǎo),、回應(yīng)和體現(xiàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各項(xiàng)要求。

  三是現(xiàn)代企業(yè)制度始終處于不斷改革與完善過(guò)程,,表明現(xiàn)代企業(yè)制度具有時(shí)代變遷性,。運(yùn)動(dòng)是事物的根本屬性和存在方式,脫離運(yùn)動(dòng)的事物是不存在的,。由于外部環(huán)境,、市場(chǎng)要素與企業(yè)主體都處在不停地運(yùn)動(dòng)變化之中,適應(yīng)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度也在隨之進(jìn)行調(diào)整改變?,F(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理經(jīng)歷了股東至上,、董事會(huì)治理和利益相關(guān)者治理等為中心的調(diào)整,就可以說(shuō)明這一點(diǎn),?;仡櫺轮袊?guó)成立70周年,特別是改革開放的四十年,,隨著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,,對(duì)企業(yè)的性質(zhì)、地位,、作用與功能認(rèn)識(shí)的強(qiáng)化,,現(xiàn)代企業(yè)制度在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,,具有標(biāo)志性和里程碑意義,。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新的階段,公司制,、股份制,、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化,、國(guó)際化改革步伐日益加快,,在探索并實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的過(guò)程中,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,、健全和完善,,需要進(jìn)一步明確堅(jiān)持什么、完善什么,、改進(jìn)什么,,這對(duì)下一步深化國(guó)有企業(yè)改革以及建立具有中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度同樣具有方向性和指引性意義。

  現(xiàn)代企業(yè)制度也許并沒(méi)有優(yōu)劣之分,,也難以存在最優(yōu)的,、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度取決于一國(guó)國(guó)情,、特定歷史、政治體制,、經(jīng)濟(jì)模式,、法律體系及文化特質(zhì)等諸多因素。現(xiàn)代企業(yè)制度叢林之中,,揚(yáng)長(zhǎng)避短,、取長(zhǎng)補(bǔ)短、理性選擇,、創(chuàng)新創(chuàng)造,、各具特色應(yīng)是時(shí)代變遷進(jìn)程中的共同基調(diào)。

  現(xiàn)代企業(yè)制度的體系框架

  現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本成分,,其重要性在于:性質(zhì)功能的制度規(guī)定,,組織管理的行為準(zhǔn)則,有序運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制保障,,持續(xù)發(fā)展的契約安排,。作為制度體系,現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)具備制度體系的一般要求。即系統(tǒng)完整性,,現(xiàn)代企業(yè)制度體系要涵蓋產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營(yíng)、管理和運(yùn)行等各個(gè)方面,,其中:產(chǎn)權(quán)是前提,,組織是基礎(chǔ),管理是保障,,運(yùn)行是支撐,;外部適配性,現(xiàn)代企業(yè)制度要能夠充分適應(yīng)外部環(huán)境,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求以及滿足利益相關(guān)者訴求,;內(nèi)部協(xié)同性,現(xiàn)代企業(yè)制度的不同內(nèi)容之間應(yīng)當(dāng)層次分明,、相互配合,,共同服務(wù)于企業(yè)組織的使命與任務(wù)。

  一是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,。產(chǎn)權(quán)是法定主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有各項(xiàng)權(quán)能的總和,,可以分解為所有權(quán)、使用權(quán),、分配權(quán),、收益權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)等,。公司財(cái)產(chǎn)權(quán)能以公司法人為中介進(jìn)行兩次分離,,第一次是具有法律意義上的分離,即出資人與公司法人的分離,,原始所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離,,使得企業(yè)組織具有受法律保護(hù)的獨(dú)立法人地位成為可能;第二次分離是具有經(jīng)濟(jì)意義上的分離,,即公司法人產(chǎn)權(quán)內(nèi)部的分離,,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,使得企業(yè)組織作為有效率的資源配置方式成為可能,。

  現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是建立在一定生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)之上,,對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用,、收益和處置過(guò)程中所形成的各類產(chǎn)權(quán)的法律地位,、行為權(quán)利、責(zé)任義務(wù)及相互關(guān)系加以規(guī)范約束的制度安排?,F(xiàn)代企業(yè)制度體系中,,現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是根本前提,,既是企業(yè)組織形成、存在和進(jìn)化的起點(diǎn),,也是現(xiàn)代企業(yè)制度體系中其他方面制度的基本支撐,。沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,現(xiàn)代企業(yè)制度就會(huì)變成空中樓閣,。

  二是現(xiàn)代企業(yè)組織制度,。組織是指依據(jù)既定目標(biāo),對(duì)組織成員的行為活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和安排,,形成明確清晰的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu),;對(duì)組織資源能力進(jìn)行合理的配置和使用,,形成上下貫通的組織結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代企業(yè)需要有一套完整規(guī)范的組織制度,使得企業(yè)組織能夠運(yùn)行有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通?,F(xiàn)代企業(yè)組織制度是在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的背景下,由此派生出來(lái)的公司決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)能相互協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的制度規(guī)則,,并在此基礎(chǔ)上所形成的股東大會(huì)、黨委會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的組織機(jī)構(gòu)框架。

  股東大會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu),,出資人或股東是公司的最終所有者,,股東大會(huì)所形成的決議是最終決議,具有法律效力,。黨委會(huì)是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要組成部分,,發(fā)揮把方向、管大局,、保落實(shí)的作用,。董事會(huì)作為公司的常設(shè)機(jī)構(gòu),是股東大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),,也是公司的重大經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu),,其主要職責(zé)是執(zhí)行股東大會(huì)的決議,制定公司的大政方針,、戰(zhàn)略決策,、投資方向、分配方案等,。監(jiān)事會(huì)作為公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),,其主要職能是對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人員履職行權(quán)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,審核公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況,提請(qǐng)召開臨時(shí)股東大會(huì)等,。經(jīng)理人員組成企業(yè)的管理機(jī)構(gòu),,包括公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和部門經(jīng)理等,,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),,負(fù)責(zé)公司日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),依照公司章程和董事會(huì)決議行使職權(quán),。

  因此,,股東大會(huì)、黨委會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層,需要形成有效制衡,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)組織制度,,既賦予經(jīng)營(yíng)者充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),又切實(shí)保障所有者的權(quán)利權(quán)益,,并能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類主體的積極性和創(chuàng)造性,。

  三是現(xiàn)代企業(yè)管理制度。管理是科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一,,現(xiàn)代企業(yè)需要現(xiàn)代化的企業(yè)管理?,F(xiàn)代企業(yè)管理制度是經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面的制度規(guī)定和綜合安排,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保障,,是更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)定位與功能,,完成自身宗旨和使命的必然選擇;是應(yīng)對(duì)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化,,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手,;是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措,;是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大,,培育世界一流企業(yè)的重要步驟。

  現(xiàn)代企業(yè)管理制度的科學(xué)性需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,,準(zhǔn)確把握內(nèi)部條件和外部環(huán)境,,有機(jī)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù),通過(guò)一系列制度規(guī)定科學(xué)組織產(chǎn)供銷,、高效配置人財(cái)物?,F(xiàn)代企業(yè)管理制度的藝術(shù)性需要善于從時(shí)間積累與空間拓展中實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng),善于通過(guò)內(nèi)部管理與外部市場(chǎng)良性互動(dòng)獲得平衡,,善于通過(guò)專長(zhǎng)塑造與能力培養(yǎng)獲得增長(zhǎng),。

  現(xiàn)代企業(yè)管理制度應(yīng)當(dāng)圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃管理,、投資決策管理、全面預(yù)算管理,、全面風(fēng)險(xiǎn)管理,、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理,、產(chǎn)權(quán)管理,、法律管理、采購(gòu)管理,、安全生產(chǎn)管理,、管理信息化、社會(huì)責(zé)任管理,、黨建管理和反腐倡廉管理等方面和環(huán)節(jié),,全面、完整,、系統(tǒng)約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),,實(shí)現(xiàn)管理方式的制度化,、集約化,、精細(xì)化、數(shù)字化和流程化,。

  四是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度?,F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度是企業(yè)存在、成長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行機(jī)理,,是引導(dǎo),、規(guī)范、激勵(lì)和約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式,,是企業(yè)內(nèi)部各主體,、各要素、各環(huán)節(jié),、各層面相互關(guān)聯(lián),、相互制約、相互作用,、相互影響機(jī)制的制度性安排,。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是連續(xù)不斷的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,運(yùn)動(dòng)過(guò)程中需要充分進(jìn)行自我組織,、自我調(diào)節(jié),、自我適應(yīng),以保持最佳協(xié)調(diào)關(guān)系,、實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)行狀態(tài),、獲得最高運(yùn)行效率,。

  現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度是著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),是現(xiàn)代企業(yè)制度得以真正落地的支撐,,更是現(xiàn)代企業(yè)制度功能與作用實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需要?,F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度主要包括決策、產(chǎn)出,、激勵(lì),、約束和發(fā)展等五個(gè)基本方面,每一個(gè)方面都需要對(duì)運(yùn)作的主體,、運(yùn)作的對(duì)象,、運(yùn)作的方式以及運(yùn)作的結(jié)果等方面做出明確規(guī)定和安排。

  現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn)原則

  黨的十九屆四中全會(huì)站在新的歷史和現(xiàn)實(shí)起點(diǎn),,為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,,對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革,、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出重要部署和安排。新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,,既需要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征,,也需要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代企業(yè)制度的框架體系,還需要在探索實(shí)踐中運(yùn)用好五個(gè)方面的重要原則,。

  一是統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)和個(gè)體?,F(xiàn)代企業(yè)制度是一套制度體系,不僅是指公司法人治理結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,,而是涵蓋著產(chǎn)權(quán)、組織,、管理和運(yùn)行等諸多方面?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是復(fù)雜性系統(tǒng)工程,產(chǎn)權(quán)制度層面的集團(tuán)層面股權(quán)多元化和混合所有制改革,,組織制度層面的黨的領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理結(jié)構(gòu)和各治理主體權(quán)責(zé)界面清晰,,管理制度層面的提升管理能力水平和實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代管理,運(yùn)行制度層面的完善激勵(lì)約束機(jī)制和形成健康良性發(fā)展機(jī)制,,等等,,每一個(gè)方面都是至關(guān)重要的。在每個(gè)層面制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,,還需要注重各個(gè)層面之間能夠相互銜接,、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),,進(jìn)而形成系統(tǒng)整體層面的良好效能,。

  二是統(tǒng)籌兼顧所有和控制,。所有不一定控制,控制不一定所有,,所有的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)真正的控制,,控制的關(guān)鍵在于能否達(dá)到所有的效果。改革開放四十年,,國(guó)有企業(yè)改革更多是從所有的角度出發(fā)并展開的,,而所有者或出資人參與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),更是希望通過(guò)一系列制度安排,,確保所有權(quán)得到有效保護(hù)和保值增值等,。進(jìn)入新的發(fā)展階段和時(shí)期,控制的作用及影響日益凸顯出來(lái),,同時(shí)兼顧所有與控制或者從所有向控制轉(zhuǎn)變,,是改革思路、發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)視野的調(diào)整與拓展,。股權(quán)多元化改革,,混合所有制改革,配置管理社會(huì)資本,,拓寬經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間,,分散化解各類風(fēng)險(xiǎn),等等,,都需要有控制的思維,。有了控制的思維,,還要有控制的舉措,,那就是如何從控制角度出發(fā),對(duì)產(chǎn)權(quán),、組織,、管理和運(yùn)行等方面做出有針對(duì)性的、具體的,、可操作的制度規(guī)定或契約安排,。

  三是統(tǒng)籌兼顧主體和其他。現(xiàn)代企業(yè)制度一定程度上就是公司制度,,由于分工導(dǎo)入,、權(quán)力法定、責(zé)任有限,、制度保障等特點(diǎn),,使得公司制度先天優(yōu)勢(shì)明顯、作用影響顯著,。在堅(jiān)持公司制度為主體的基礎(chǔ)上,,還要重視其他企業(yè)制度形式的運(yùn)用與實(shí)踐,。特別是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算和人工智能等的應(yīng)用與普及,,使得企業(yè)自身的以及企業(yè)之間的組織邊界日益模糊,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織形式也日益多樣,。業(yè)主制,、合伙制等企業(yè)制度形式,以及戰(zhàn)略聯(lián)盟,、虛擬組織,、無(wú)邊界組織和跨界聯(lián)合等企業(yè)組織形式,在科技開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新,、解決“卡脖子”問(wèn)題、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以及構(gòu)建良好生態(tài)格局等方面,,同樣可以發(fā)揮獨(dú)特的,、差異化的、難以替代的重要作用,,而如何選擇,、設(shè)計(jì)和運(yùn)用相應(yīng)的、適宜的現(xiàn)代企業(yè)制度體系亟待加大力度,。

  四是統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)定和權(quán)變?,F(xiàn)代企業(yè)制度是諸多關(guān)系與行為的制度性安排,一經(jīng)確定就需要保持相對(duì)穩(wěn)定性,,不能朝令夕改,、隨意變更。但隨著變化已經(jīng)成為時(shí)代最大的特征,,如何根據(jù)主客觀因素變化以及企業(yè)發(fā)展實(shí)際做出調(diào)整和完善,,是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面,,細(xì)節(jié)決定成敗,,現(xiàn)代企業(yè)制度的生命力在于能夠得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,要靠制度管權(quán),、按制度辦事,、用制度管人,確保各項(xiàng)制度規(guī)定能夠不折不扣地落實(shí)落地,;另一方面,,因事因地因時(shí)因需,根據(jù)新形勢(shì),、新要求,、新任務(wù),,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前,,持續(xù)對(duì)已有的制度規(guī)定加以優(yōu)化和細(xì)化,,對(duì)新的情況及時(shí)加以制度化和規(guī)范化。

  五是統(tǒng)籌兼顧一般和特殊,。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),,在遵循現(xiàn)代企業(yè)制度一般規(guī)律和要求的基礎(chǔ)上,還需要著力在中國(guó)特色上下功夫,。當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi),,以下幾個(gè)方面尤其需要關(guān)注:根據(jù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)《公司法》做出修訂和完善,;適應(yīng)股權(quán)多元化和混合所有制改革需要,,明確國(guó)有股東參與現(xiàn)代企業(yè)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式;黨組織融合嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu),,明確黨委會(huì)發(fā)揮作用的制度規(guī)定和事項(xiàng)清單,;理清黨委會(huì)和董事會(huì)的決策界面,提高決策效率和明確履職責(zé)任,;深入推進(jìn)勞動(dòng),、人事、分配三項(xiàng)制度改革,,健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制,;等等。

  中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,,我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,,歷史脈絡(luò)要做到繼承創(chuàng)新,,理論邏輯要做到相互支撐,實(shí)踐應(yīng)用要做到循序漸進(jìn),,目標(biāo)導(dǎo)向要做到一以貫之,改革重點(diǎn)要做到系統(tǒng)集成,,部署舉措要做到精準(zhǔn)發(fā)力,,在新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的征程中,不斷開創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的生動(dòng)局面,。

 ?。ㄗ髡呦祰?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心黨委副書記、紀(jì)委書記)

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