小康不小康,,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年,,對(duì)標(biāo)全面小康目標(biāo),,中央一號(hào)文件吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖刺號(hào)角,。
在決勝全面脫貧關(guān)口,要啃下硬骨頭,。鞏固脫貧人口,,確保最后300萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧,一攬子針對(duì)性更強(qiáng)的舉措將落地見效,。
收官之年,,脫貧攻堅(jiān)要與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。國(guó)家將更大力度支持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),,高效開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),,多渠道開掘增收渠道,千方百計(jì)增強(qiáng)億萬(wàn)農(nóng)民獲得感,。
決勝關(guān)口:攻下深度貧困“最后壁壘”
最近,,家住黃河下游灘區(qū)的山東泰安市東平縣農(nóng)民劉振臣十分激動(dòng),分離半個(gè)世紀(jì)的五兄弟家陸續(xù)搬遷到鎮(zhèn)中心的新社區(qū),。濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里鎮(zhèn)村民龐玉森也將于今年搬入新房,,他所在的黃河灘區(qū)脫貧遷建孝里鎮(zhèn)外遷安置區(qū)項(xiàng)目,是山東省規(guī)模最大的黃河灘區(qū)遷建集中安置工程,。目前149棟居民樓全部封頂,,三萬(wàn)多名居民將在2020年喜遷新居。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面小康的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),。截至2019年底,,農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9500多萬(wàn),貧困發(fā)生率降至2%以下,,創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī),。
編筐編簍,,重在收口?!澳壳邦A(yù)計(jì)還有300萬(wàn)農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,,還剩下50多個(gè)貧困縣尚未摘帽?!敝醒朕r(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說,2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,,還有一些最后的堡壘必須攻克,。
“最后的堡壘”在哪里?根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研主要有兩大類:一是深度貧困地區(qū),,自然條件較差,、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后,、公共服務(wù)不足,,是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶,,確保如期脫貧,。二是特殊貧困群體,即老弱病殘等困難群體,,要統(tǒng)籌各類社會(huì)保障政策,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,。
圍繞“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,,中央一號(hào)文件明確一攬子硬任務(wù),吹響了發(fā)起最后沖鋒的號(hào)角,。
全面完成脫貧的政治承諾必須兌現(xiàn),。中央一號(hào)文件提出,以更加有力的舉措,、更加精細(xì)的工作,,在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,,確保剩余貧困人口如期脫貧,;各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金,中央財(cái)政新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),。
已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住,。中央一號(hào)文件要求,鞏固脫貧成果防止返貧,對(duì)已脫貧人口開展全面排查,,查補(bǔ)漏洞和缺項(xiàng),,一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,一戶一戶對(duì)賬銷號(hào),;嚴(yán)把貧困退出關(guān),,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
兌現(xiàn)承諾:多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收
到2020年,,全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番——這是十八大明確提出的全面建成小康社會(huì)定量指標(biāo),。
在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣江西于都,來自山東壽光的魯盛農(nóng)業(yè)集團(tuán)投資數(shù)億元,,建設(shè)5500畝蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地,。公司負(fù)責(zé)人李勝說,基地實(shí)行統(tǒng)一育苗,、統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一銷售,,“已有3000畝開始種植,帶動(dòng)上萬(wàn)名貧困戶脫貧致富,?!?/p>
“保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢(shì)頭不減弱、趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn),,才能持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距,,讓農(nóng)民群眾在小康之年有更多獲得感、幸福感,、安全感,。”韓長(zhǎng)賦說,,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下,,農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀,必須主動(dòng)作為,,多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。
農(nóng)民增收,重在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐,。根據(jù)中央一號(hào)文件,,我國(guó)將大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制,,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。還將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),,打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
農(nóng)民增收,,還要善于利用電商平臺(tái)破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),要有效開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),,擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,?!捌胀ǖ拇蠼抗镔u七八元,我們的有機(jī)生姜在電商平臺(tái)可賣到近百元,?!痹谏綎|濰坊市的一處有機(jī)生姜產(chǎn)業(yè)園,負(fù)責(zé)人孫建濤如是說,。
農(nóng)民增收,,更要重視農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),,重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,,通過訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅等方式,將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。
“支持各地打造別具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,有助于將農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合起來?!敝袊?guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說,。
穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè),對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要,。中央一號(hào)文件除對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有明確支持政策外,,還提出要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),大力扶持農(nóng)民就近就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
下好“先手棋”:鄉(xiāng)村振興再出發(fā)
山東省德州市夏津縣渡口驛鄉(xiāng)夏莊村的新希望六和養(yǎng)殖場(chǎng),,一排排的豬舍錯(cuò)落有致,,干濕分離機(jī)、沼氣池,、消毒池等污物處理設(shè)施一應(yīng)俱全,。總投資45億元的新希望·夏津鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)項(xiàng)目正在加快建設(shè),,將逐步形成“養(yǎng)殖+屠宰+深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,,建成后可帶動(dòng)近千名群眾就地就業(yè)。
中央一號(hào)文件提出,,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,,抓緊研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的意見。
根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》擎畫的藍(lán)圖——到2022年,,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全,,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高,。
各地正加快繪制施工圖。近期通過的《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》將于今年5月1日起施行,。這是全國(guó)首部促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的綜合性地方法規(guī),。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部權(quán)威專家表示,鄉(xiāng)村振興要多渠道釋放鄉(xiāng)村價(jià)值,。要發(fā)揮鄉(xiāng)村人文,、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì),提供更多特色產(chǎn)品和服務(wù),,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工和深度融合。
在湖南安化縣的云臺(tái)山村,,七年前有四分之一的村民外出務(wù)工,,到去年底已全部返鄉(xiāng)發(fā)展。這得益于當(dāng)?shù)亍安杪梦目怠彼臉I(yè)并舉,,撐起了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片天,,讓百姓看到鄉(xiāng)村振興的路徑和希望。
既要吸引更多資本下鄉(xiāng),,也要促進(jìn)更多人才下鄉(xiāng),。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)需要人才振興,,隨著人才涌入,原本沉睡的農(nóng)村資源潛力也將更好地激發(fā)出來,。
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近期,海南多個(gè)市縣農(nóng)產(chǎn)品遭遇跌價(jià),、滯銷困境,。對(duì)此,海南精準(zhǔn)施策,,通過給予應(yīng)急補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),、開辟綠色通道等舉措,力圖打通產(chǎn)銷梗阻,。
中央企業(yè)在奮戰(zhàn)抗擊疫情前線、做好疫情防控工作的同時(shí),,正積極安排復(fù)工復(fù)產(chǎn),,全力以赴保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定運(yùn)行。