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　　中央一號文件勾勒了2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資路線圖,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)被置于重要位置，將謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目,，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。與此同時(shí),，交通、供水,、電網(wǎng),、光纖網(wǎng)絡(luò)等公共基建以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域投資也將持續(xù)加碼,。

　　歲末年初,，圍繞三農(nóng)補(bǔ)短板的投資項(xiàng)目庫正提速建設(shè)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，這些項(xiàng)目重點(diǎn)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、科技人才支撐、鄉(xiāng)村建設(shè)等,。業(yè)內(nèi)指出,，抗疫情之下，包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在內(nèi)的三農(nóng)投資新空間也將加速開啟,。

　　巨大的投資項(xiàng)目需求下,，錢從哪里來？據(jù)悉,，除財(cái)政支出傾斜外,，下一步將加大投融資金融支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量,、工商資本,、金融資本等多渠道“輸血”。

　　下好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施投資“先手棋”

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施投資是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的“先手棋”,，在加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。

　　“去年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響,，農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑,。這種情況多年未有,。今年中央一號文件對有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資作出了相應(yīng)部署?！敝醒朕r(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示。

　　在多個(gè)投資領(lǐng)域中,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)被予以強(qiáng)調(diào),。中央一號文件提出，提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目,，支持項(xiàng)目及早落地,，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。抓緊啟動(dòng)和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè),。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)重要支撐,。權(quán)威專家指出,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量每提高1到2個(gè)等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%,，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤,。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地,，支持各類主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸,、初加工等設(shè)施。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，當(dāng)前在疫情之下,，生鮮產(chǎn)品的貯藏保鮮及冷鏈運(yùn)輸需求上升。未來,，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇,。

　　農(nóng)村信息基建方面，中央一號文件提出,，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能,、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,。

　　通過現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，將推動(dòng)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。不少領(lǐng)軍企業(yè)已瞄準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)方向，著力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,。比如,，京東數(shù)科依托于大數(shù)據(jù)、人工智能,、IoT,、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技能力，獨(dú)創(chuàng)養(yǎng)殖巡檢機(jī)器人,、飼喂機(jī)器人,、3D農(nóng)業(yè)級攝像頭等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能化,、自動(dòng)化,、精細(xì)化生產(chǎn)，為數(shù)字農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)降本增效,、結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁的科技動(dòng)能,。

　　重點(diǎn)接長基建和公共服務(wù)“短板”

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn),。中央一號文件對標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圈定多個(gè)補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域,。

　　加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度被置于首位,，針對道路建設(shè)和改造、電網(wǎng)升級改造,、光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均有明確部署。

　　圍繞如何接長教育,、醫(yī)療,、環(huán)保等公共服務(wù)短板，中央一號文件也有系統(tǒng)部署,，如全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,，梯次推進(jìn)生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體整治,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)等,。

　　“從城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡來看,，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育,、醫(yī)療,、人居環(huán)境和城市還有不少差距。要繼續(xù)加大相關(guān)投入,，這也是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容,。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示,。

　　記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉,，圍繞三農(nóng)補(bǔ)短板，下一步還將謀劃和儲(chǔ)備一批具有全局性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、科技人才支撐,、鄉(xiāng)村建設(shè)等五大項(xiàng)目包為重點(diǎn),，建立覆蓋全面、體系完整,、分級分類,、長短結(jié)合的項(xiàng)目庫。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將做實(shí)做細(xì)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目論證儲(chǔ)備,，推動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè)盡快落實(shí)落地,。

　　多渠道破解“錢從哪里來”難題

　　新一輪三農(nóng)投資力度大，錢從哪里來,？據(jù)悉,，除各級政府財(cái)政支出加大傾斜力度外，將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境,，吸引社會(huì)力量,、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

　　韓長賦指出,，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng),，營造良好政策環(huán)境,。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)表示,，“讓工商資本下鄉(xiāng)注入新的資源，重新配置整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,，可以將生產(chǎn)效率至少提高10%到15%,。”

　　不少地方已在加力挖掘工商資本潛能,。山東提出對工商資本年實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣財(cái)政聯(lián)動(dòng)按實(shí)際新增投資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ),。山東濰坊將著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高,、技術(shù)水平強(qiáng)、發(fā)展模式新,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目，服務(wù)支持總投資140億元的88個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)工商資本下鄉(xiāng)力爭突破60億元,。

　　廣闊田野已經(jīng)成為投資興業(yè)熱土，引得投資商紛至沓來,。在湖南省益陽市安化縣,，投資10億元的恒康源茶旅康養(yǎng)中心項(xiàng)目已開工，紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目擬投資50億元,，正在緊鑼密鼓建設(shè)中,。涵蓋“一江四區(qū)，十里畫廊”的黑茶特色小鎮(zhèn)百億投資項(xiàng)目已完成近30億元,，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元,。預(yù)計(jì)到2022年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)200億元以上。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資規(guī)模巨大,，要把政府主導(dǎo)作為主要渠道，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和農(nóng)民主體的積極性,。

　　“要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度,。”韓長賦表示,，要做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù),。推動(dòng)溫室大棚、大型農(nóng)機(jī),、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資,。針對縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)等推出更多免抵押,、免擔(dān)保,、低利率,、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。

　　金融部門已經(jīng)有所行動(dòng),。銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，明確提出鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)領(lǐng)域的信貸投放。國開行此前也表示,，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持三農(nóng)發(fā)展的重要作用,，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，統(tǒng)籌支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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