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央地政策齊出打造制造業(yè)創(chuàng)新高地
2019-09-23 作者: 記者 郭倩 張莫 程士華 汪奧娜/北京 合肥報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  2019世界制造業(yè)大會(huì)20日在安徽合肥召開,。記者從會(huì)上獲悉,,目前我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增加,。2019年中國(guó)首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強(qiáng),。但也應(yīng)看到,在跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題上還需進(jìn)一步突破,。

  記者了解到,多部委正在密集部署新政,,包括在集成電路,、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心布局和建設(shè),,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)支持力度等。上海,、安徽,、江蘇等地也正加快政策細(xì)則出臺(tái),重點(diǎn)部署高端制造,、智能制造,、電子信息、新材料等,,競(jìng)相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地,。更多支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策有望加快落地。

  促創(chuàng)新政策加速落地

  我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力正明顯增強(qiáng),。2019年世界制造業(yè)大會(huì)期間發(fā)布的《全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)白皮書》顯示,,中國(guó)首次躋身2019年全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強(qiáng)。在裝備制造業(yè)專利申請(qǐng)上,,我國(guó)從2005年后進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,,申請(qǐng)量14年來保持高增速,并在計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè),、電力制造業(yè)表現(xiàn)出高創(chuàng)新水平,。

  記者從會(huì)上獲悉,今年大會(huì)簽約項(xiàng)目金額將超7000億,,其中制造業(yè)項(xiàng)目占比80%以上,,裝備制造、智能終端、信息技術(shù),、新能源等創(chuàng)新帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為重點(diǎn),。

  工信部副部長(zhǎng)王志軍在大會(huì)上表示,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起,,新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,,智能制造推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革,技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展,,大型復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造能力成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),,創(chuàng)新正迎來前所未有的嶄新途徑,將為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

  不過業(yè)內(nèi)也指出,,我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題依然存在,關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高,;企業(yè)創(chuàng)新能力弱,科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象較為突出,。針對(duì)這種情況,,目前我國(guó)正加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。截至今年7月,,相關(guān)部門新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備,、先進(jìn)功能纖維等4個(gè)國(guó)家級(jí)制造創(chuàng)新中心,。已累計(jì)批復(fù)了13家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,。

  值得關(guān)注的是,,更多支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政有望加快落地。記者從多個(gè)渠道獲悉,,工信部下一步將在集成電路,、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心建設(shè),,推進(jìn)創(chuàng)新成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),,構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),,加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,,健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

  在金融支持方面,,中國(guó)人民銀行日前指出,將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化信貸政策,,加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度,,穩(wěn)妥退出過剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款,。值得注意的是,中國(guó)人民銀行表示,,在2019年第一季度的評(píng)估中已將制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款納入考核,。

  多地謀劃“制造強(qiáng)省”細(xì)則

  在中央層面加快出臺(tái)支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政的同時(shí),多個(gè)地方也在加速謀劃相關(guān)政策細(xì)則,,競(jìng)相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地,。

  安徽日前印發(fā)《2019年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》。記者在會(huì)上了解到,,安徽將發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部崛起的優(yōu)勢(shì),,在電子信息、新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人,、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)攻堅(jiān),靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),,以技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,。

  上海的相關(guān)政策則是突出其得天獨(dú)厚的金融優(yōu)勢(shì),,將推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合,,促進(jìn)集成電路、高端裝備,、新材料,、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合,,充分利用金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì),,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量,、更有效率的資本市場(chǎng)的服務(wù),。

  江蘇則從產(chǎn)業(yè)與科技合作入手,,提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、信息材料等領(lǐng)域,,承接國(guó)家重大科技專項(xiàng),聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),,發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等引領(lǐng)作用,,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

  “一方面,,制造業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇,,使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向新形態(tài)發(fā)展。另一方面,,各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建創(chuàng)新中心,,以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù),補(bǔ)足應(yīng)用研究,、商品化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng),、研究員馬駿表示,。

  推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

  在與會(huì)專家看來,創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,,要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,不斷提升供給體系的質(zhì)量效益,。

  國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委副主任魏建國(guó)認(rèn)為,,走向制造強(qiáng)國(guó),中國(guó)要走好三步棋:第一步棋要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力,、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,,第二步棋要依托城市群建設(shè)加快高端制造業(yè)發(fā)展和布局,第三步棋要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),,將大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與制造強(qiáng)國(guó)的大方向結(jié)合起來,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制造業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

  “我國(guó)在核心的基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料,、新興的基礎(chǔ)材料方面短板問題比較突出。其中一個(gè)重要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),、尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,?!敝袊?guó)工程院院士陳學(xué)東認(rèn)為,需要從創(chuàng)新政策環(huán)境,、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體,,推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合,。

  此外,陳學(xué)東還建議,,健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,,提高國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性,依托大型企業(yè),,組建重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院,,解決重大裝備短板問題。同時(shí)進(jìn)一步改革完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系,,加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度,,支持其研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品,并進(jìn)一步向中小企業(yè)拓寬信貸業(yè)務(wù),,更好地發(fā)揮其制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍作用,。

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