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　　一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法正在全國(guó)鋪開(kāi),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，未來(lái)數(shù)月，針對(duì)醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，中央和地方監(jiān)管部門將展開(kāi)大規(guī)模調(diào)查,，其中商業(yè)賄賂、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀以及利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等將受到重點(diǎn)整治,。

　　“近年來(lái)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為呈現(xiàn)多發(fā),、隱蔽,、復(fù)雜特征和趨勢(shì)，尤其是教育醫(yī)療,、科技創(chuàng)新,、電子商務(wù)等重要領(lǐng)域，出現(xiàn)傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并發(fā)態(tài)勢(shì),，不僅損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，而且嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，成為新階段反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn),?！眹?guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。

　　記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局獲悉,，直至今年底，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng),，查辦一批具有典型意義,、嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件,。地方也在加快展開(kāi)行動(dòng),，據(jù)了解，吉林,、河北,、江西、云南,、湖南,、河南等地近日密集出臺(tái)文件或召開(kāi)部署會(huì)，相繼啟動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng),。

　　比如,，湖南省提出，分批次對(duì)藥品,、供水供電供氣,、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊藥店,、藥房,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)供水供電供氣單位開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng),，堅(jiān)決剎住各類價(jià)格亂象和違規(guī)收費(fèi)行為,。云南省提出，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)混淆,、虛假宣傳,、利用技術(shù)手段實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，凈化互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

　　此外,，將打破地域阻礙，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,。據(jù)了解,，長(zhǎng)三角聯(lián)合執(zhí)法會(huì)將重點(diǎn)放在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為上，搭建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作平臺(tái),，加大聯(lián)合執(zhí)法的密度、力度和強(qiáng)度,。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,、清華大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)研究中心主任張晨穎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，總體看,，此次打擊重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為,，主要包括保健市場(chǎng)虛假宣傳行為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,，醫(yī)藥購(gòu)銷,、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及商業(yè)詆毀行為,。官方資料顯示,，保健市場(chǎng)虛假宣傳行為目前已查處百余案件，其中44件涉及虛假宣傳,。

　　“一直以來(lái),，商業(yè)標(biāo)志混淆方面違法現(xiàn)象較多，在新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,，這部分內(nèi)容改動(dòng)也較大,，是執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。另外,，虛假宣傳特別是互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳屢禁不止,，無(wú)論是組織刷單還是虛假評(píng)價(jià)，都是較為普遍的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！敝袊?guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉繼峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　從備受關(guān)注的醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域來(lái)看，此前,，國(guó)家衛(wèi)健委,、國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)稅部門等針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的壟斷,、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)亮劍,。國(guó)辦近日印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》，其中提出建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂,、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、偽造和虛開(kāi)發(fā)票,、企業(yè)變相捐贈(zèng)等行為,。

　　國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫近日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)原料藥壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)采取了一系列措施,，還有一些正在立案調(diào)查,，在這方面起到了震懾和糾偏作用。從地方看,，因涉及商業(yè)賄賂等不正之風(fēng),，湖南省14個(gè)藥品8月26日起已暫停全省醫(yī)藥集采平臺(tái)掛網(wǎng)資格。

　　專家認(rèn)為,，未來(lái)數(shù)月,，這場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法風(fēng)暴或持續(xù)升級(jí)，醫(yī)藥醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)將因市場(chǎng)整頓迎來(lái)變局,。隨著行業(yè)不斷凈化、淘汰升級(jí),，未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中度有望持續(xù)提高,。

　　“此次執(zhí)法有利于進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷,，從根本上保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。對(duì)于壟斷性行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都將產(chǎn)生巨大影響，特別是市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),，存在一定傾銷現(xiàn)象,，比如有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先燒錢攪局再提高收費(fèi)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，通過(guò)此次執(zhí)法,，整體行業(yè)環(huán)境有望得到凈化,。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　不過(guò)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中還存在一些難點(diǎn),。張晨穎指出,，互聯(lián)網(wǎng)背景下，傳統(tǒng)的違法行為認(rèn)定規(guī)則,、調(diào)查取證方法,、處罰標(biāo)準(zhǔn)等受到挑戰(zhàn)。黃勇也指出,，相應(yīng)的法律依據(jù),、制度規(guī)范等是否明確，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新型行為是否有法可依,，對(duì)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法來(lái)說(shuō)是亟待厘清的問(wèn)題,。

　　據(jù)悉，相關(guān)法律法規(guī)正在加快醞釀出臺(tái),。比如,，根據(jù)國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)將制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同,，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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