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對(duì)于中國資本市場來說,，6月13日是歷史性的一天,。這一天，科創(chuàng)板正式開板,、穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開放,，一系列重磅消息正從陸家嘴傳向世界。

第十一屆陸家嘴論壇13日在上海開幕,。中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理劉鶴，央行黨委書記,、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清,，央行行長易綱，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿,，央行副行長,、外匯局局長潘功勝分別發(fā)表了主旨演講，也一一回應(yīng)了市場關(guān)切的關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)走勢,、科創(chuàng)板開板,、人民幣匯率變化、金融對(duì)外開放等熱點(diǎn)問題,。

第一財(cái)經(jīng)記者從論壇上了解到,，推動(dòng)金融市場對(duì)外開放及改革、支持上海加快國際金融中心建設(shè)等工作將成為金融工作的下一步重點(diǎn),，會(huì)上也密集釋放了進(jìn)一步加快改革開放的信號(hào),。

劉鶴指出，要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持,，“這件事至關(guān)重要，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段?！彼€表示,，將大力促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，要按照“規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性”要求,，切實(shí)加強(qiáng)投資者保護(hù)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持市場化,、法治化改革方向,，注重按照國際慣例辦事。中國資本市場正朝著理性方向發(fā)展,。

科創(chuàng)板正式開板

科創(chuàng)板的正式開板,，成為當(dāng)天會(huì)議的一大亮點(diǎn)。這意味著,，從2018年11月初宣告到2019年6月13日正式開板,，短短200多天，中國資本市場便迎來了一個(gè)全新板塊,。

劉鶴指出,，科創(chuàng)板發(fā)展意義重大，要以科創(chuàng)板帶動(dòng)整個(gè)資本市場改革,，培育更多科技創(chuàng)新企業(yè),，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科創(chuàng)板建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不過,，市場對(duì)于科創(chuàng)板仍存諸多疑問。例如,，科創(chuàng)板推出后,，注冊制如何試點(diǎn)？監(jiān)管方向如何,？投資者應(yīng)注意哪些變化,？科創(chuàng)板還存哪些困難和挑戰(zhàn)？對(duì)于這些熱點(diǎn)問題,，參加論壇的各方從不同角度進(jìn)行了詳盡詮釋,。

“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是全面深化資本市場改革的重要突破口,，主要承擔(dān)著兩項(xiàng)重要使命,?！闭搲希讜?huì)滿表示,，一是支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大；二是發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用,。

上海證券交易所理事長黃紅元介紹,，科創(chuàng)板推進(jìn)過程中重點(diǎn)關(guān)注兩方面改革，一是注冊制改革,，二是制度創(chuàng)新,。科創(chuàng)板退市制度標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán),，執(zhí)行很嚴(yán),，效率會(huì)很高。

劉鶴指出,，科創(chuàng)板建設(shè)重中之重的是要著力做好兩項(xiàng)工作,，一是，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊制改革,，注冊制實(shí)質(zhì)含義是,，把選擇權(quán)交給市場；二是,，完善法治,，提高違法成本，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。要有透明嚴(yán)格可預(yù)期的法律和制度條件,，要全面提高違法成本。

“科創(chuàng)板能夠引領(lǐng)整個(gè)資本市場的制度性改革,，實(shí)現(xiàn)制度性的突破,，特別是注冊制改革能夠得到落實(shí)。大幅度提高企業(yè)融資的比重,，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),。”國是金融改革研究院院長劉勝軍對(duì)記者表示,。

除了制度改革,，科創(chuàng)板的另一意義則在于對(duì)資本市場的從嚴(yán)監(jiān)管。

此前,，機(jī)構(gòu)信息披露不實(shí),、人為操縱資產(chǎn)質(zhì)量分類，資本市場亂象叢生,?！坝械拇蠊蓶|把金融機(jī)構(gòu)視為提款機(jī),，有的高管人員胡作非為?！惫鶚淝寰驮谡搲兄赋?，形成這方面的原因很多，但市場約束不嚴(yán)格,、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格也是重要原因?！氨O(jiān)管部門必須敢于斗爭,，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán),?！?/p>

“科創(chuàng)板必須把選擇權(quán)交給市場。把主觀判斷權(quán)交給市場,，才能讓市場發(fā)揮決定性作用,。這也是注冊制改革的核心?！眲佘妼?duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,。

劉勝軍強(qiáng)調(diào)，過去把主要精力放在審核,，這導(dǎo)致證監(jiān)會(huì)替投資者做出了判斷,，扭曲了市場機(jī)制應(yīng)該發(fā)揮的作用，存在監(jiān)管短板,。

另外,，劉勝軍表示，嚴(yán)監(jiān)管從根本上來講取決于法制水平,。上市公司違規(guī)行為如果不能有真正的懲罰作用,，也會(huì)鼓勵(lì)短期的財(cái)務(wù)欺詐等風(fēng)險(xiǎn)問題爆發(fā)。

“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是一個(gè)全新的探索,?！币讜?huì)滿表示。在探索的過程中,，可能會(huì)遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn),。談及投資者可能面對(duì)的新風(fēng)險(xiǎn)，易會(huì)滿稱要重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面的新變化,。

再釋開放信號(hào)

科創(chuàng)板的順利開板,，預(yù)示著中國資本市場與國際市場的距離又近了一步。

關(guān)于金融開放的討論,，此前往往聚焦于市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié),；而今年以來,，越來越多的目光投在細(xì)分金融領(lǐng)域，并在近期加快了開放腳步,。例如,，資本項(xiàng)目開放將著力推動(dòng)少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開放。

易綱表示,，下一步會(huì)大力支持上海加快國際金融中心建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)包括“支持在上海試點(diǎn)取消證券公司、基金管理公司等外資持股比例的上限,，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍”等九項(xiàng)內(nèi)容,。

在對(duì)外開放的問題上，易會(huì)滿表示,，盡管在最近一段時(shí)間受各種因素影響,，我國資本市場面臨的外部不確定性有所增大，但我們有黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，完全有信心,、有能力,，也有足夠的工具儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)。

易會(huì)滿表示,，近期證監(jiān)會(huì)將陸續(xù)推出一攬子對(duì)外開放的務(wù)實(shí)舉措,，包括推動(dòng)修訂QFII和RQFII制度規(guī)則，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國資本市場等九項(xiàng)具體舉措,，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場對(duì)外開放,。

資本項(xiàng)目開放是實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，并與金融市場雙向開放密切關(guān)聯(lián),。論壇上,，潘功勝表示，將繼續(xù)加快金融市場互聯(lián)互通和雙向開放,，系列改革舉措會(huì)在加強(qiáng)市場溝通的基礎(chǔ)上,，擇機(jī)在上海先行先試。

具體而言,，一是支持科創(chuàng)板健康發(fā)展,；二是推動(dòng)QFII、RQFII改革,，擴(kuò)大投資范圍,，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理，QDLP試點(diǎn)在上海常態(tài)化；三是建設(shè)開放的,、有競爭力的外匯市場,，擴(kuò)大市場主體，豐富交易產(chǎn)品,，優(yōu)化外匯風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖方式,；四是協(xié)同本外幣跨境資金管理政策，完善本外幣一體化的宏觀審慎管理,，試點(diǎn)建立本外幣一體化的賬戶體系,，統(tǒng)一本外幣跨境資金池管理政策。

值得注意的是,，“研究適度放寬甚至取消QFII額度管理”等表述體現(xiàn)出進(jìn)一步完善資本市場參與者結(jié)構(gòu),、助力金融對(duì)外開放的決心。

劉勝軍對(duì)記者表示,，目前資本賬戶開放，比較容易做的事情是讓資金進(jìn)來,，特別是比較大的機(jī)構(gòu)投資者,，專業(yè)水平比較高，投資比較理性,，引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展是比較積極的因素,。

金融更加開放不等于沒有監(jiān)管。國際金融市場的高波動(dòng)性及風(fēng)險(xiǎn)的快速溢出,，已成為當(dāng)今全球金融市場的一個(gè)突出特征,。

易會(huì)滿表示，不管外部環(huán)境如何變化,，證監(jiān)會(huì)都將按照市場化,、法治化、國際化的總要求,，堅(jiān)定推進(jìn)資本市場對(duì)外開放,。

“在開放進(jìn)程中，證監(jiān)會(huì)還將不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，做好輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)預(yù)案,，切實(shí)維護(hù)跨境投融資活動(dòng)的正常秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,?！币讜?huì)滿稱。

經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)

5月以來,，全球貿(mào)易摩擦不確定性增加,，人民幣市場匯率受國際市場風(fēng)險(xiǎn)偏好變化影響凸顯。盡管遭遇嚴(yán)峻的外部環(huán)境,，但論壇上,，多位參會(huì)嘉賓均表達(dá)出對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性的信心,。

正如劉鶴在演講中提到，“目前形勢在全面好轉(zhuǎn),，大局已經(jīng)穩(wěn)定,。”劉鶴表示,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)空間大,，結(jié)構(gòu)性去杠桿，政策工具儲(chǔ)備充足,，有充分信心迎接挑戰(zhàn),，我們確實(shí)有些外部壓力，但這正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考量,。

“這體現(xiàn)出,，在世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性背景下，更要關(guān)注趨勢性的變化,，而不是一兩個(gè)月的數(shù)據(jù),。雖然外部有壓力，但壓力也是推動(dòng)改革的動(dòng)力,，開放倒逼改革,。”劉勝軍對(duì)記者表示,。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)也顯示,，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和國際貿(mào)易摩擦不斷，以及世界金融市場波動(dòng),，我國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性正在不斷增強(qiáng),。

潘功勝表示，市場主體對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的韌性,、政府的宏觀調(diào)控能力,、人民幣匯率形成機(jī)制有了更深入的認(rèn)知，中國企業(yè)和居民在外匯市場的行為更加理性有序,，外匯市場供求和跨境資本流動(dòng)形勢比較平穩(wěn),。

“我們在應(yīng)對(duì)外匯市場波動(dòng)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的政策工具，我們完全有基礎(chǔ),、有信心,、有能力，保持外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。”潘功勝強(qiáng)調(diào)。

劉鶴表示,，下一階段,，金融工作將主要聚焦五大方面，一是回歸本源,，堅(jiān)定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提高金融供給的適應(yīng)性；二是打好防范化金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，注意把握好處置風(fēng)險(xiǎn)的力度和節(jié)奏,；三是實(shí)施好金融調(diào)控，加強(qiáng)貨幣政策,，宏觀審慎政策,，微觀審慎的協(xié)調(diào)配合；四是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)信息共享；五是進(jìn)一步加快改革開放,，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入,、平等競爭、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,。

“相信不久的將來，中國政府將進(jìn)一步推出有力度的改革開放新舉措,?！眲ⅩQ說。

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