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　　25日,，國家發(fā)改委網(wǎng)站新增了PPP項(xiàng)目庫專欄,，公開發(fā)布PPP推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營,、政府購買服務(wù),、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營。

　　本次發(fā)布的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè),，總投資1.97萬億元,，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施,、市政設(shè)施、交通設(shè)施,、公共服務(wù),、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目都已明確項(xiàng)目所在地,、所屬行業(yè),、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式,、擬采用的PPP模式,、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，社會(huì)資本可積極聯(lián)系參與,。

　　穩(wěn)增長政策工具箱在5月頻頻打開,。進(jìn)入5月以來，有關(guān)引入社會(huì)資本的政策就包括22日發(fā)改委發(fā)布的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作,、同日國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》,。此外《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》也將于6月1日起正式實(shí)施。

　　發(fā)改委內(nèi)部人士透露,，自今年一季度起,，發(fā)改委就開始抓緊梳理符合發(fā)展規(guī)劃適合市場運(yùn)作、今明兩年可以開工建設(shè)的項(xiàng)目,。在具體的PPP項(xiàng)目推介中,，將會(huì)召開一些項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，發(fā)布項(xiàng)目清單,、發(fā)布PPP典型案例加強(qiáng)案例指導(dǎo)等,。發(fā)改委還將建立全國性的PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，分批進(jìn)行推介,。

　　北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，過去從中央到地方的計(jì)劃大多都是保密的，任何社會(huì)機(jī)構(gòu)想獲得項(xiàng)目信息都要八仙過海,，社會(huì)成本很大,。發(fā)改委這次主動(dòng)公布如此大規(guī)模的項(xiàng)目信息，是從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件,，會(huì)大大提高全社會(huì)的效率,，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力并未明顯緩解,，投資拉動(dòng)仍然是主要方法之一,，包括PPP在內(nèi)的投融資體制改革的嘗試也如火如荼地在各地展開。去年的PPP項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)基建方面，今年則更多地集中在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期吸引社會(huì)資本的政策頻出,，不僅是投資領(lǐng)域得到擴(kuò)圍和透明化,，社會(huì)資本和政府資本的地位也形成了平等地位。

　　22日發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》中,，重點(diǎn)明確了政府和社會(huì)資本法律地位平等,、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，必須樹立契約理念,，堅(jiān)持平等協(xié)商,、互利互惠、誠實(shí)守信,、嚴(yán)格履約,。

　　上海市財(cái)政局金融處紀(jì)鑫華認(rèn)為，財(cái)政部一直以來的制度建設(shè)都意在加強(qiáng)PPP的法制化約束,，尤其是對(duì)于政府,。包括公開透明等要求，都是為了盡可能地打消社會(huì)資本的顧慮,，增強(qiáng)社會(huì)資本參與的積極性,。

　　然而，PPP項(xiàng)目雖多,，政策雖好,，其簽約率至今不能得到提高。原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖5月18日透露,，“去年國家提出的超過1.6萬億的PPP項(xiàng)目單中,，還有80%待落實(shí)?！?/p>

　　“全國各地大致有10%至20%簽訂了合同,。”發(fā)改委投資司副司長羅國三日前對(duì)PPP項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)疑做出回應(yīng)時(shí)表示,，有的省份提出的PPP項(xiàng)目數(shù)量多,、投資大，但恐怕還有不少的項(xiàng)目不具備實(shí)施的條件,。

　　主抓PPP項(xiàng)目的財(cái)政部副部長史耀斌透露,，PPP項(xiàng)目如何實(shí)施和運(yùn)營，只有充分評(píng)估以后,，社會(huì)資本才會(huì)真正下定決心和政府合作,，這需要一定時(shí)間。

　　“1043個(gè)項(xiàng)目不會(huì)都落地，不會(huì)集中落地,，會(huì)在未來一兩年內(nèi)逐步落地,，有助于穩(wěn)增長?！苯鹩老榉治稣f,。“政府推PPP項(xiàng)目的確需要一個(gè)過程,。一個(gè)完整的PPP項(xiàng)目,，需要花費(fèi)的時(shí)間一般為一年，最快的也要半年,。我們做的池州的PPP項(xiàng)目,，時(shí)間是8個(gè)月。政府推出的項(xiàng)目不可能100%的簽約,?！?/p>