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財政資金,盤活還要用好
2015-04-02 作者: 記者 李麗輝 肖偉光 來源: 人民日報

  4月1日,國務院召開常務會議,,部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金,有效支持經(jīng)濟增長,。

  “國務院常務會議強調(diào),對于沉淀的財政存量資金,,不僅要盤活而且要統(tǒng)籌使用,,這一下子點到了問題的關(guān)鍵?!必斦控斂扑L劉尚希表示,。

  劉尚希認為,第一步是喚醒沉睡的財政資金,,讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”;然后,,將這些財政資金進行整合,將“零錢”變成“整錢”,,再統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),,重點向中西部傾斜,帶動有效投資,,增加農(nóng)村貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務供給,。“這樣,,財政資金才能更好地發(fā)揮作用,,有效支持經(jīng)濟增長和改善民生,同時也與新預算法的要求是一致的,?!?/p>

  “將趴在賬上的沉睡資金喚醒,納入一般公共預算重新安排用途,,在今年的預算中已有所體現(xiàn),。”劉尚希說,,根據(jù)2015年中央預算報告,,中央財政動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金達1124億元,重點投向民生改善,、公共服務和基礎設施等領(lǐng)域,。如果加上地方政府的預算,盤活的資金量會更大,,對公共財政財力的補充作用也將更大,。

  在經(jīng)濟下行壓力下,今年前兩月財政收入增長繼續(xù)放緩,,財政收支矛盾加劇,。因此,當前盤活用好財政存量資金意義更加重大,,既是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,,也是讓積極財政政策更好發(fā)力的有效手段,。

  如何盤活財政存量資金?今年年初,國務院辦公廳發(fā)布通知,,出臺十大舉措進一步做好盤活財政存量資金,,包括清理公共財政預算、政府性基金預算資金,,加強轉(zhuǎn)移支付資金管理等,。這次國務院常務會議,又對上述舉措進行了完善和細化,。比如,,清理整合的財政資金范圍,擴大到國有資本經(jīng)營收益和各部門專項資金,,并提出對專項用途資金實行清單制管理,。

  劉尚希建議,根治財政資金閑置沉淀要對癥下藥,,關(guān)鍵是要從體制機制入手推進改革,,依靠制度管錢管事。應進一步改進財政資金分配和管理,,加強各類預算之間的統(tǒng)籌與銜接,,將更多資金調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用。同時,,還要加強各類專項資金之間的統(tǒng)籌與銜接,,以及“錢”與“事”的統(tǒng)籌與銜接,讓預算更加科學準確,,支出安排更加切合實際,。

  “對工作不力造成資金浪費和效益低下的行為嚴肅追責,這一點很重要,?!眲⑸邢1硎荆斦Y金是納稅人的血汗錢,,一分一厘都應花到實處,、取得實效,讓公帑有效服務公眾,、造福人民,。在著力盤活當前已有存量資金的同時,更要加強制度建設,,建立存量資金定期清理機制,,從源頭上堵住漏洞,避免將來產(chǎn)生更多存量資金。

  國務院常務會議還提出,,要通過信息化手段促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要內(nèi)容,。商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認為,,這一政策就是要為我國“十二五”以來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略提供新的抓手。一方面,,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,,不僅僅是利用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且是要求企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實時了解消費者的需求,,根據(jù)消費者或者用戶的需求進行定制化的生產(chǎn)和服務,,從而保證供給更加貼近市場需求,避免產(chǎn)能過剩,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟要求市場主體率先考慮市場需求,,使消費者的需求變化可以直接影響到上游的生產(chǎn)和流通,。消費者主權(quán)經(jīng)濟的形成,必然會引導形成消費,、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局,,使經(jīng)濟發(fā)展方式從投資和出口拉動為主,轉(zhuǎn)為消費拉動為主,,使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標最終得以實現(xiàn),。

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