樓繼偉：建立統(tǒng)一市場 打破區(qū)域封鎖
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上,，財(cái)政部部長樓繼偉表示，一段時(shí)間以來,，中國盛行行政性競爭,，各地紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，你的優(yōu)惠多我比你優(yōu)惠還多,，形成了許多政策洼地，不僅影響了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果,，造成公共利益的損失,，還可能引發(fā)國際貿(mào)易沖突，需要清理和規(guī)范,。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
謝謝主席,！各位來賓，女士們,，先生們,，上午好！
剛才張高麗副總理做了主旨發(fā)言,，立足于全球視野,、結(jié)合國際形勢，全面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下和呈現(xiàn)的階段性特征,，闡述了中國政府認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的基本思路和政策措施,，顯示了中國政府和人民對未來發(fā)展有充分的自信和主動(dòng)作為的決心,。高麗副總理也談到了財(cái)稅改革，財(cái)稅改革的內(nèi)容很多,，我重點(diǎn)是從國家治理的角度談?wù)効捶�,，因此我今天講的題目是《財(cái)稅改革與國家治理》。
理論分析和歷史經(jīng)驗(yàn)都表明經(jīng)濟(jì)不可能單邊增長,，不可能一直是高速度,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長，當(dāng)下已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)一體中增量第一,、總量第二的這么一個(gè)位置,。隨著技術(shù)進(jìn)步、快速的追趕,，后發(fā)優(yōu)勢逐步消退,，勞動(dòng)力供給出現(xiàn)拐點(diǎn)，資源環(huán)境約束趨緊,，傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱,，中國經(jīng)濟(jì)增速減緩是符合預(yù)期的。由于與世界經(jīng)濟(jì)高度的融合,，不可控,、不確定的因素增多,，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)也難以避免。因此,，在新常態(tài)下頂住下行壓力,，保持合理增長固然重要，但更值得關(guān)注的是,，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況下,，社會(huì)如何能夠平穩(wěn)有序，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù),，還是社會(huì)運(yùn)行的平穩(wěn)有序,，都需要有效的國家治理。
中國歷史上曾經(jīng)數(shù)度出現(xiàn)十年恢復(fù),、三十年繁榮的景象,，但無一例外都只是制度的單純重復(fù)、缺乏凈化,。導(dǎo)致社會(huì)矛盾再生,，繁榮曇花一現(xiàn)。當(dāng)然我們可以從其他國家找到類似的一些例子,，我們也看到美國提供了一些正面的例子,，美國曾經(jīng)經(jīng)歷了持續(xù)高增長的鍍金時(shí)代，在高增長的同時(shí)伴隨著腐敗盛行,，偽劣充斥,、污染嚴(yán)重、財(cái)稅分化等問題,。隨后通過進(jìn)步時(shí)代,，美國人稱為“二次建國”，現(xiàn)在的國家治理體系走向成熟,，為國家的強(qiáng)盛奠定了制度基礎(chǔ),，面對經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，中國新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出國家治理體系和能力的現(xiàn)代化,，可以說是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略決策,。從比較廣泛的角度，國家治理涵蓋經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、社會(huì),、生態(tài)等領(lǐng)域,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系,。
