首先加強(qiáng)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，對(duì)彌補(bǔ)地方政府財(cái)政收支缺口至關(guān)重要,，完善財(cái)稅支付體系會(huì)幫助城市負(fù)擔(dān)大量的財(cái)政收入，用以擴(kuò)大公共服務(wù)范圍,，為沒有城市戶口的外來務(wù)工人員提供社會(huì)保障，中國(guó)政府目前正在努力改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,，我對(duì)此十分支持,，主要是通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，一般性轉(zhuǎn)移支付效率更高,，而且可以更加縮小貧富地區(qū)的差距。專項(xiàng)的轉(zhuǎn)移是需要地方政府配套資金的,，但不是所有的地方政府都可以負(fù)擔(dān),，有的時(shí)候可能會(huì)加大地區(qū)的差距。政府通過簡(jiǎn)單客觀的準(zhǔn)則來強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付帶來的平等先,。這一準(zhǔn)則應(yīng)該包括全體居民而不是像現(xiàn)在的做法那樣，僅包括擁有城市戶口的居民,。
基于實(shí)際總?cè)丝诘呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付,，將提高地方政府更好地滿足地方需求的能力。
其次,，稅收解決方案,，增加地方政府財(cái)政收入的稅收解決方案，應(yīng)該包括擴(kuò)大當(dāng)前征收房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍,，并引入綠色稅收,，健全的地方房地產(chǎn)稅收制度，將為地方發(fā)展和政府開支提供更可持續(xù),、更透明的融資方式,，地方的房地產(chǎn)稅能夠解決在提供公共服務(wù)方面面臨的地方政府的稅收負(fù)擔(dān)，環(huán)保稅比如說基于二氧化碳排放的稅收,，可以提高能源效率,，并發(fā)展綠色建筑技術(shù)，從而將城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低,，這對(duì)于發(fā)展低碳的城鎮(zhèn)化,，推進(jìn)清潔,、綠色的宜居城市和支持中國(guó)的生態(tài)文明至關(guān)重要。
最后我們必須加快中國(guó)的市政債市場(chǎng)建設(shè),，政府正在朝著正確的方向邁進(jìn),，例如允許指定的地方政府發(fā)行債券，而且近期還公布了債轉(zhuǎn)券的制度,，以減少地方政府的清償?shù)呢?fù)擔(dān),。健全的市政債市場(chǎng)能夠成為地方政府為基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)融資的有效手段。與其他融資方式相比,，例如銀行貸款和地方融資平臺(tái),，市政債融資能夠降低融資的成本，主要是通過帶動(dòng)更廣泛的投資者參與,，債券的信用評(píng)級(jí)對(duì)加強(qiáng)財(cái)政透明度,，完善問責(zé)機(jī)制也有積極的作用。推行市政債券要有可靠的債務(wù)管理系統(tǒng)作為補(bǔ)充,，以確保財(cái)政紀(jì)律并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，這就需要通過可靠的數(shù)據(jù)、報(bào)告來對(duì)借款進(jìn)行密切的監(jiān)督和監(jiān)察,。
此外,，國(guó)家還需要制定法律法規(guī)來管理地方政府破產(chǎn)的事務(wù)，從而最大程度上降低道德風(fēng)險(xiǎn),，以及對(duì)中央政府財(cái)政援助的期望,。
最后在新常態(tài)下，中國(guó)還需要在許多政策領(lǐng)域深化改革,，公共財(cái)政改革是重要的組成部分,，尤其是在快速城鎮(zhèn)化的背景下，地方的財(cái)政管理需要加強(qiáng),，從1986年開始亞洲開發(fā)銀行一直在支持中國(guó)的發(fā)展和脫貧的這些努力,，中國(guó)因此成為了世界上一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。我們提供的援助大概達(dá)到了350億美元,。此外,，ADB對(duì)中國(guó)的支持，還包括在環(huán)境保護(hù),、氣候變化,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，中國(guó)在這些方面都采取了改革的措施,，在新常態(tài)下中國(guó)還需要進(jìn)行進(jìn)一步的深化改革,，尤其在下一個(gè)五年計(jì)劃期間。ADB會(huì)繼續(xù)與中國(guó)相伴,，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧,、繁榮的小康社會(huì),。
謝謝！
