由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于2015年3月21日-23日在北京舉行。論壇上,，亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥表示,，完全理解中國牽頭成立亞投行，亞洲地區(qū)有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求,，亞投行可以很好滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求,，亞投行和亞洲開發(fā)銀行更多是合作和互補(bǔ)的關(guān)系，而不是競爭,。另一方面,，亞洲開發(fā)銀行也在進(jìn)行改革，希望提高融資能力,。
以下為發(fā)言實錄：
主席先生,，樓繼偉部長，女士們,，先生們,，早上好！很高興能夠再次受邀參加這次論壇,，非常富有盛名的論壇,，我也很高興能夠跟樓部長一起，跟大家來討論,。樓部長也是我共事很多年的同事和好朋友,，我很高興有這樣的機(jī)會跟大家討論一下在新常態(tài)下我們公共財政體系的一個改革，今天我想主要討論如何向地方政府提供資源,，來滿足不斷增長的一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)投資的需要,。
在2014年11月份召開的亞太經(jīng)合組織會議上，習(xí)近平主席表示,，中國應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),，以平常心來看待經(jīng)濟(jì)增速的放緩，新常態(tài)的主要特點包括經(jīng)濟(jì)增長的放緩,，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動,，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的這種發(fā)展模式，習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)新常態(tài)將會給中國帶來一些新的發(fā)展機(jī)遇,。我對于這個新常態(tài)下中國需要開展的一系列改革非常贊同,，而且改革不僅僅是針對經(jīng)濟(jì)增長的問題，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長率7.4%,，雖然比過去低但是還是比較好的速度,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然增速有所放緩,，我覺得我們應(yīng)該更看重質(zhì)量而非數(shù)量,。同時經(jīng)濟(jì)再平衡也是取得了一些成績,，現(xiàn)在對于投資和出口的依賴程度有所下降，消費服務(wù)也已經(jīng)成為最大的經(jīng)濟(jì)增長引擎,。最近在全國人大上,，批準(zhǔn)了2015年的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對新常態(tài)表示認(rèn)可,，然后把2015年GDP增長目標(biāo)降到7%,，但是中國在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力方面，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間仍然有較大的差距,，盡管中國已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,。因此，新常態(tài)下的中國需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平,。此外，中國還需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，這在三中全會的重大問題決定當(dāng)中提出來了,，包括完善勞動力市場和土地市場的職能，開放金融行業(yè),、轉(zhuǎn)變政府職能,，以及使其側(cè)重公共產(chǎn)品的供給和外部性，強(qiáng)化社會弱勢群體的扶持機(jī)制,，包括對農(nóng)民的扶持,，并深化公共財政改革，接下來我將重點闡述公共財政改革方面的議題,。作為一個重要的經(jīng)濟(jì)元素,，公共財政也需要適應(yīng)新常態(tài)，因為它在中國未來發(fā)展融資過程中扮演了重要的角色,，實際上全國人大近期對經(jīng)濟(jì)和金融政策改革采取了新的政策方針,，目的是為了支持經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
