我們需要確保各級(jí)政府擁有足夠的資源,，來(lái)為各項(xiàng)改革提供資金尤其是在面臨快速城鎮(zhèn)化的前提下,，公共財(cái)政改革方面中國(guó)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，2014年樓繼偉部長(zhǎng)推出了宏大的改革議程,，在2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，目前中國(guó)正在努力制定透明的預(yù)算制度，其中包括加快增值稅改革,，此外,，中國(guó)政府修訂了《預(yù)算法》,，允許地方政府發(fā)行債券，并將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理制度,，我非常欣賞,，為解決地方政府債務(wù)問(wèn)題中國(guó)正努力對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是還有很多工作需要完成,，例如調(diào)整地方政府財(cái)政收支的責(zé)任就迫切需要改革地方政府的融資制度,。
目前，盡管地方政府支出占全國(guó)總財(cái)政支出的85%,，但其收入?yún)s不到全國(guó)總財(cái)政收入的50%,，地方政府在承受著基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加的重壓，在面對(duì)這一壓力,，他們依靠的是不可持續(xù)的資金來(lái)源,，比如土地出讓金以及管理不當(dāng)?shù)念A(yù)算外的資源。
快速城鎮(zhèn)化,，尤其是要改革地方財(cái)政,，政府的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，旨在到2020年將城市人口占比由目前的51%提高到65%,，這是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn),，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以滿(mǎn)足不斷增加的城市人口的需求,。到2020年政府城鎮(zhèn)化規(guī)劃的成本預(yù)計(jì)將達(dá)到7萬(wàn)億美元,。與此同時(shí)，快速的城鎮(zhèn)化也讓中國(guó)有機(jī)會(huì)在發(fā)展清潔,、綠色,、宜居城市方面成為全世界的典范。關(guān)鍵就在于如何明確有效地調(diào)動(dòng)并利用公共和私營(yíng)部門(mén)的資源,，地方政府應(yīng)該具備足夠的資金來(lái)源,，以改善環(huán)境和社會(huì)服務(wù)。
我建議通過(guò)以下幾種方式來(lái)強(qiáng)化中國(guó)的地方融資機(jī)制：
首先,，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，以彌補(bǔ)地方政府的收支缺口,。二是設(shè)計(jì)稅收解決方案,，為地方政府提供長(zhǎng)期的稅收來(lái)源。三是建立市政債市場(chǎng),。下面我詳細(xì)闡述這三點(diǎn),。
