他表示,，初步方案,，股票發(fā)行注冊制改革總的目標(biāo)是,，建立市場主導(dǎo)、責(zé)任到位,、披露為本,、預(yù)期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度,。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,，放管結(jié)合。尊重市場規(guī)律,，最大限度減少和簡化行政審批,，明確和穩(wěn)定市場預(yù)期，強(qiáng)化市場內(nèi)在約束,，建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)的新股發(fā)行制度安排,。同時，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。要堅(jiān)持法治導(dǎo)向，依法治市,。健全資本市場法律體系,，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護(hù)制度。要堅(jiān)持披露為本,，歸位盡責(zé),。建立和完善以信息披露為中心的制度安排，強(qiáng)化發(fā)行人對信息披露的誠信義務(wù)和法律責(zé)任,，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的核查把關(guān)作用,，引導(dǎo)投資者提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力和理性投資意識，促進(jìn)發(fā)行人,、中介機(jī)構(gòu),、投資者等各市場主體歸位盡責(zé)，賣者盡責(zé),，買者自負(fù),。證券交易所應(yīng)進(jìn)一步健全完善自律規(guī)則體系，切實(shí)履行自律職責(zé),，更好適應(yīng)注冊制改革的各項(xiàng)要求,。
“應(yīng)當(dāng)看到，推進(jìn)注冊制改革可能面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和問題,，比如,，可能影響投資者對股市擴(kuò)容的心理預(yù)期，一些企業(yè)可能出現(xiàn)高價(jià)發(fā)行,，一些公司質(zhì)量不高和欺詐發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)加大等,�,！毙や摫硎荆獔�(jiān)持循序漸進(jìn),、穩(wěn)步實(shí)施的原則,，立足國情，以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向,，在具體推進(jìn)過程中，注重增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性,、針對性,、協(xié)同性，既立足全局,、著眼長遠(yuǎn),，又立足當(dāng)前、穩(wěn)步推進(jìn),，妥善處理好資本市場改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)市場頂層設(shè)計(jì)，形成共促市場穩(wěn)定健康發(fā)展的改革合力,。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別,、防范和處置能力,，及時防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。 ,，
在此次的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,，肖鋼部署了2015年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括：一是促進(jìn)股票市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,，繼續(xù)引導(dǎo)長期資金入市，在穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)上,，適時適度增加新股供給,，促進(jìn)資本形成。加強(qiáng)市場監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)提示,，做好中小投資者保護(hù)工作,。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)市場“三公”,。二是加強(qiáng)多層次股權(quán)市場體系建設(shè),，壯大主板市場,，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境,，為深化國企改革,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持,。三是發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場,，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題,。加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,，盤活存量資金，優(yōu)化資源配置,。四是平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨等新產(chǎn)品,、新工具,，推動場外衍生品市場發(fā)展，健全市場價(jià)格形成機(jī)制,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需求,。五是積極發(fā)展私募市場，健全私募發(fā)行制度,，推動私募基金規(guī)范發(fā)展,，調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接,。六是適時放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,，探索證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。七是充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對我國資本市場雙向開放的新要求,，以開放促改革，優(yōu)化滬港通機(jī)制,，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市,，完善QFII和RQFII制度，運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)參與全球競爭。八是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,，督促市場參與主體依法合規(guī)經(jīng)營,，履行信息披露義務(wù)。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，妥善處置違約事件,。對潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品要嚴(yán)格控制。堅(jiān)持依法治市,，推動完善市場基礎(chǔ)性法規(guī),。加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)防范市場內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo),、交叉疊加,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
在推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面,，肖鋼表示，逐步探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制,提高現(xiàn)場檢查針對性和有效性,。2015年上半年,，要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強(qiáng),、兩個遏制”（加強(qiáng)內(nèi)部管控,、加強(qiáng)外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營,、遏制違法犯罪）專項(xiàng)檢查,。重點(diǎn)是證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu),、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等市場主體,、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營性單位。目前,，檢查方案已經(jīng)制定印發(fā),，包括自查、抽查和整改3個階段,，于2015年5月底前完成并將相關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院,。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，力求這次專項(xiàng)檢查達(dá)到預(yù)期目的,。
