他表示,，初步方案,，股票發(fā)行注冊制改革總的目標是,，建立市場主導,、責任到位、披露為本,、預期明確,、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度。要堅持市場導向,，放管結合,。尊重市場規(guī)律，最大限度減少和簡化行政審批,，明確和穩(wěn)定市場預期,，強化市場內在約束，建立以市場機制為主導的新股發(fā)行制度安排,。同時,，加快監(jiān)管轉型，強化事中事后監(jiān)管,。要堅持法治導向,，依法治市。健全資本市場法律體系,，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護制度,。要堅持披露為本，歸位盡責,。建立和完善以信息披露為中心的制度安排,，強化發(fā)行人對信息披露的誠信義務和法律責任，發(fā)揮中介機構的核查把關作用,，引導投資者提高風險識別能力和理性投資意識,，促進發(fā)行人、中介機構,、投資者等各市場主體歸位盡責,，賣者盡責，買者自負,。證券交易所應進一步健全完善自律規(guī)則體系,，切實履行自律職責，更好適應注冊制改革的各項要求,。
“應當看到,，推進注冊制改革可能面臨一些風險和問題，比如,，可能影響投資者對股市擴容的心理預期,，一些企業(yè)可能出現(xiàn)高價發(fā)行，一些公司質量不高和欺詐發(fā)行的風險加大等�,！毙や摫硎�,，要堅持循序漸進、穩(wěn)步實施的原則,，立足國情,，以現(xiàn)實問題為導向，在具體推進過程中,，注重增強改革措施的系統(tǒng)性,、針對性、協(xié)同性,，既立足全局,、著眼長遠，又立足當前,、穩(wěn)步推進,，妥善處理好資本市場改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調，加強市場頂層設計,，形成共促市場穩(wěn)定健康發(fā)展的改革合力,。要健全風險監(jiān)測、預警和處置機制,，加強風險識別,、防范和處置能力，及時防范和化解市場風險,。 ,，
在此次的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,，肖鋼部署了2015年的八項重點工作,，包括：一是促進股票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進股票發(fā)行注冊制改革,，繼續(xù)引導長期資金入市,，在穩(wěn)定市場預期的基礎上，適時適度增加新股供給,，促進資本形成,。加強市場監(jiān)管與風險提示，做好中小投資者保護工作,。嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,，維護市場“三公”。二是加強多層次股權市場體系建設,，壯大主板市場,，改革創(chuàng)業(yè)板市場,，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場,，開展股權眾籌融資試點,，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境，為深化國企改革,、促進產(chǎn)業(yè)整合,、推動結構調整和促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。三是發(fā)展證券交易所機構間債券市場,，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度,，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題。加快推進資產(chǎn)證券化業(yè)務發(fā)展,，盤活存量資金,，優(yōu)化資源配置。四是平穩(wěn)推出原油期貨,、上證50ETF期權和10年期國債期貨等新產(chǎn)品,、新工具，推動場外衍生品市場發(fā)展,，健全市場價格形成機制,，支持實體經(jīng)濟風險管理需求。五是積極發(fā)展私募市場,，健全私募發(fā)行制度,，推動私募基金規(guī)范發(fā)展，調動民間投資積極性,，促進資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接,。六是適時放寬證券期貨服務業(yè)準入限制，探索證券期貨經(jīng)營機構交叉持牌,，支持業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新,。七是充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對我國資本市場雙向開放的新要求，以開放促改革,，優(yōu)化滬港通機制,，便利境內企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度,，運用好國際國內兩個市場,、兩種資源，促進“引進來”與“走出去”,，更好地服務我國經(jīng)濟參與全球競爭,。八是加強風險防范，督促市場參與主體依法合規(guī)經(jīng)營，履行信息披露義務,。健全風險預警機制,，妥善處置違約事件。對潛在風險較高的業(yè)務和產(chǎn)品要嚴格控制,。堅持依法治市,，推動完善市場基礎性法規(guī)。加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測監(jiān)控,，切實防范市場內外部風險相互傳導,、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,。
在推進監(jiān)管轉型方面,，肖鋼表示，逐步探索建立事中事后監(jiān)管新機制,提高現(xiàn)場檢查針對性和有效性,。2015年上半年,，要按照國務院的統(tǒng)一部署，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強,、兩個遏制”（加強內部管控,、加強外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營,、遏制違法犯罪）專項檢查,。重點是證券基金期貨經(jīng)營機構、私募機構,、證券投資咨詢機構等市場主體,、會計師事務所等中介機構和系統(tǒng)內相關經(jīng)營性單位。目前,，檢查方案已經(jīng)制定印發(fā),，包括自查、抽查和整改3個階段,，于2015年5月底前完成并將相關情況上報國務院,。各有關部門和單位要認真抓好落實，力求這次專項檢查達到預期目的,。
