他表示,，初步方案，股票發(fā)行注冊(cè)制改革總的目標(biāo)是,，建立市場(chǎng)主導(dǎo),、責(zé)任到位,、披露為本、預(yù)期明確,、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度,。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，放管結(jié)合,。尊重市場(chǎng)規(guī)律,，最大限度減少和簡(jiǎn)化行政審批，明確和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)在約束,，建立以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的新股發(fā)行制度安排。同時(shí),，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要堅(jiān)持法治導(dǎo)向,，依法治市,。健全資本市場(chǎng)法律體系，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護(hù)制度,。要堅(jiān)持披露為本,，歸位盡責(zé)。建立和完善以信息披露為中心的制度安排,，強(qiáng)化發(fā)行人對(duì)信息披露的誠(chéng)信義務(wù)和法律責(zé)任,，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的核查把關(guān)作用，引導(dǎo)投資者提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和理性投資意識(shí),，促進(jìn)發(fā)行人,、中介機(jī)構(gòu),、投資者等各市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)，賣(mài)者盡責(zé),，買(mǎi)者自負(fù),。證券交易所應(yīng)進(jìn)一步健全完善自律規(guī)則體系，切實(shí)履行自律職責(zé),，更好適應(yīng)注冊(cè)制改革的各項(xiàng)要求,。
“應(yīng)當(dāng)看到，推進(jìn)注冊(cè)制改革可能面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,，比如,，可能影響投資者對(duì)股市擴(kuò)容的心理預(yù)期，一些企業(yè)可能出現(xiàn)高價(jià)發(fā)行,，一些公司質(zhì)量不高和欺詐發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)加大等,。”肖鋼表示,，要堅(jiān)持循序漸進(jìn),、穩(wěn)步實(shí)施的原則，立足國(guó)情,，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向,，在具體推進(jìn)過(guò)程中，注重增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性,、針對(duì)性,、協(xié)同性，既立足全局,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，又立足當(dāng)前、穩(wěn)步推進(jìn),，妥善處理好資本市場(chǎng)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，形成共促市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的改革合力,。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、防范和處置能力,，及時(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 ，
在此次的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上,，肖鋼部署了2015年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作,，包括：一是促進(jìn)股票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，繼續(xù)引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市,，在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)上，適時(shí)適度增加新股供給,，促進(jìn)資本形成,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)提示，做好中小投資者保護(hù)工作,。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,，維護(hù)市場(chǎng)“三公”。二是加強(qiáng)多層次股權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè),，壯大主板市場(chǎng),，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善“新三板”市場(chǎng),，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),，繼續(xù)優(yōu)化并購(gòu)重組市場(chǎng)環(huán)境,，為深化國(guó)企改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合,、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持,。三是發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場(chǎng)，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度,，緩解各類(lèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題,。加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盤(pán)活存量資金,，優(yōu)化資源配置,。四是平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國(guó)債期貨等新產(chǎn)品,、新工具,，推動(dòng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需求,。五是積極發(fā)展私募市場(chǎng)，健全私募發(fā)行制度,，推動(dòng)私募基金規(guī)范發(fā)展,，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接。六是適時(shí)放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,，探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌,，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。七是充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放的新要求,，以開(kāi)放促改革,，優(yōu)化滬港通機(jī)制，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市,，完善QFII和RQFII制度,，運(yùn)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”,，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。八是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,，督促市場(chǎng)參與主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，履行信息披露義務(wù)。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，妥善處置違約事件,。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品要嚴(yán)格控制。堅(jiān)持依法治市,，推動(dòng)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)性法規(guī),。加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)防范市場(chǎng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo),、交叉疊加,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
在推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面,，肖鋼表示,，逐步探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制,提高現(xiàn)場(chǎng)檢查針對(duì)性和有效性。2015年上半年,，要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，在證券期貨業(yè)全面開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”（加強(qiáng)內(nèi)部管控,、加強(qiáng)外部監(jiān)管,，遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)、遏制違法犯罪）專(zhuān)項(xiàng)檢查,。重點(diǎn)是證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、私募機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)性單位,。目前，檢查方案已經(jīng)制定印發(fā)，包括自查,、抽查和整改3個(gè)階段,，于2015年5月底前完成并將相關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真抓好落實(shí),，力求這次專(zhuān)項(xiàng)檢查達(dá)到預(yù)期目的,。
