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《經濟參考報》記者從多個權威渠道獲悉，我國首部《電子商務法》草案有望下半年完成,。
已經完成的《關于推進國內貿易流通體制改革建設法治化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“《意見》”)明確提出“加快電子商務立法”,。另據電子商務法起草組透露，相關部門已經完成立法前期的課題研究工作,，相應的立法程序也已啟動,，并力爭在2015年下半年完成法律草案。
據悉,，《意見》旨在依法建設法治化營商環(huán)境,，通過加大法律法規(guī)執(zhí)行力度約束市場主體行為，從而使得國內貿易的流通能夠在法治環(huán)境下健康運行,。
具體到電子商務領域,，除了明確提出“加快電子商務立法”外，《意見》強調要強化電子商務領域的創(chuàng)新保護,，建立電子商務知識產權保護制度,，探索將電子商務領域商業(yè)模式納入專利保護范疇;推動電子商務第三方平臺規(guī)范發(fā)展，加強對入住商戶的審核管理,，推行網絡零售商品由第三方平臺先行負責制和保證金制度,。
權威人士向《經濟參考報》記者介紹，我國電子商務以及相關產業(yè)發(fā)展迅速,，但已有的《公司法》,、《消費者權益保護法》等法規(guī)已無法適應當前電子商務領域的發(fā)展，特別是網上交易安全,、知識產權及產品質量監(jiān)管,、消費者權益保護等突出問題，不但極大地影響了行業(yè)的健康發(fā)展,，也使消費者權益得不到有效保護,。《電子商務法》將為消費者搭建起“保護傘”,，掃清妨礙電子商務領域發(fā)展的各種障礙,，營建健康的市場環(huán)境。
針對目前電子商務領域存在的種種問題，2013年10月,，十二屆全國人大常委會將電子商務立法工作列入規(guī)劃,，并在之后成立了電子商務法起草組。到2014年12月,，起草組針對14項具體問題進行了專題調研并完成研究報告,。
目前，立法的相關工作正在有序推進中,，相關機構將力爭在2015年3月前后形成立法大綱;2015年下半年,，完成《電子商務法》草案，草案最后將征求各部門,、地方,、電商企業(yè),、協(xié)會,、專家等意見，并爭取在2016年6月前,，提交全國人大財經委全體會議討論,。
在此前舉行的電子商務立法框架和疑難問題研討會上，全國人大財經委調研室副主任施禹之介紹,，電子商務立法前期準備工作進行了14項課題調研,，主要包括：電子商務監(jiān)管體制、電子商務市場準入與退出,、數(shù)據電文和電子合同問題,、電子商務領域支付、在線知識產權保護,、電子商務稅收,、電子商務糾紛解決機制、消費者權益保護,、電子交易信息安全保障,、跨境電子商務、電子商務產品質量監(jiān)管,、快遞與電子商務協(xié)調發(fā)展,、電子商務可信交易環(huán)境等。此外,，國家工商總局,、國家發(fā)改委、人民銀行等部委還就電子商務領域中的電子支付,、知識產權,、消費者權益保護、稅收、信息安全等具體問題進行了課題研究,。
相關法律人士表示,，盡管《電子商務法》尚未問世，但從前期的14項調研來看,，《電子商務法》已經形成了較為成熟的框架,，指向了目前我國電子商務領域中存在的諸多問題，相信法律一旦成文出臺,，將會使目前很多棘手問題得到妥善解決;特別是目前業(yè)內關注較多的交易安全,、知識產權、消費者權益問題,，在立法前期的調研中均有涉及,，并用了8項課題對其進行細化研究，這意味著《電子商務法》在起草過程中,，將會對上述問題“重點關照”,。
北京大學法學院副院長薛軍表示，目前我國電子商務領域法律滯后,、空白點多,，現(xiàn)有規(guī)定效力等級低，法律制度不完善已成為制約電子商務持續(xù)健康發(fā)展的重要因素,，除了業(yè)內關注的三大問題外,，稅收、工商登記等法規(guī)在電子商務領域的缺失,，既不利于市場預期,，還會給企業(yè)正常經營和政府監(jiān)管帶來困難。因此,，加快《電子商務法》的出臺,，將對行業(yè)發(fā)展大有裨益;另外，現(xiàn)行的《消費者權益保護法》已經不能滿足電子商務環(huán)境下的需求,，《電子商務法》的出臺將會加強在現(xiàn)有電商環(huán)境下對消費者權益的保護,。
除了讓電子商務市場有法可依外，也有業(yè)內人士和專家表示,，立法要考慮目前行業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，進一步釋放行業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊娮由虅諈f(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示,，電子商務立法應該是一部“發(fā)展法”,，要充分考慮網絡經濟的特殊性，遵循政府“適當放手”原則,。廣東金融學院法學研究所所長姚志偉表示,，電子商務是在一個特殊環(huán)境下成長起來的特殊產業(yè),，有其特殊的發(fā)展規(guī)律，應給電子商務發(fā)展一個寬松環(huán)境,。
