中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍12月26日表示,，為進(jìn)一步落實簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的要求,，便利境內(nèi)企業(yè)境外融資,，支持企業(yè)“走出去”,，促進(jìn)企業(yè)和實體經(jīng)濟健康發(fā)展，證監(jiān)會對境外上市申請材料目錄進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,，進(jìn)一步進(jìn)行了精簡,。
上述精簡和調(diào)整包括：簡化審核程序，取消境外上市財務(wù)審核,，相應(yīng)刪除了原目錄中有關(guān)財務(wù)報表,、審計報告及納稅申報表的材料要求，降低申請人的財務(wù)成本;結(jié)合環(huán)境保護(hù)部門停止上市環(huán)保核查,、不再出具環(huán)保守法證明文件的政策變化,，刪除了原目錄中環(huán)保證明文件的要求;近期，證監(jiān)會依法核準(zhǔn)了中國銀行股份有限公司及中國工商銀行股份有限公司境外發(fā)行優(yōu)先股的申請,。為進(jìn)一步明確優(yōu)先股等股票形式的申報文件要求,，調(diào)整后的目錄明確了境外發(fā)行股份包括普通股、優(yōu)先股等各類股票及股票派生形式,，適用統(tǒng)一的申報材料要求;將股東大會及董事會決議,、營業(yè)執(zhí)照、公司章程以及申請人及中介機構(gòu)聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容與申請報告的相關(guān)文件進(jìn)行了合并;取消境外首次公開發(fā)行股份到主板和創(chuàng)業(yè)板上市的區(qū)分,，統(tǒng)一申報材料要求,。
張曉軍表示，經(jīng)調(diào)整,，境外首發(fā)申請文件由13項減少為7項,，增發(fā)申請文件由8項減少為5項。日前,，證監(jiān)會已按照信息公開的要求,，將調(diào)整后的申報材料目錄在證監(jiān)會網(wǎng)站公開。下一步,，證監(jiān)會將繼續(xù)落實12月24日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“簡化境外上市核準(zhǔn)手續(xù)”的要求,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化核準(zhǔn)程序,，提高監(jiān)管效率,，便利境內(nèi)企業(yè)境外直接融資。
公開資料顯示，在過去的兩年中,，受到A股市場IPO斷斷續(xù)續(xù),、企業(yè)排隊耗時漫長的影響，中國企業(yè)海外上市正呈現(xiàn)出井噴的局面,。來自審計機構(gòu)安永的數(shù)據(jù)顯示，2014年,，香港證券市場交投活躍,，加上資本大量流入，持續(xù)吸引大量企業(yè)跨境上市,，尤其是中國內(nèi)地企業(yè),。108家公司在香港交易所主板共融資288億美元，與2013年比較,，宗數(shù)上升11%,，融資額增加32%。按宗數(shù)及融資額計算,，港交所分別位列全球第三及第二,。復(fù)興資本的一份報告則顯示，截至12月17日,，今年已有273家公司在美國進(jìn)行IPO,。2014年成為美國資本市場進(jìn)入二十一世紀(jì)以來IPO最活躍的一年。在這273家企業(yè)中,，有12家是中國企業(yè),。這273家企業(yè)在美國IPO的融資總額為850億美元，其中12家中國企業(yè)的融資總額超過了260億美元,。雖然企業(yè)數(shù)量占比只有4.4%,，但中國企業(yè)的融資總額占比卻超過了30%。在中國企業(yè)的融資額里,，有220億美元是阿里巴巴貢獻(xiàn)的,。
不僅如此，在可預(yù)見的未來,，中國企業(yè)境外上市的高峰期仍將有望延續(xù),。12月23日，備受關(guān)注的萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)在港交所敲響了開市鑼,，發(fā)行價48港元開盤,，上市首日總?cè)谫Y規(guī)模為42.7億美元。稍早之前的12月12日,，東軟集團則發(fā)布公告,，宣布與弘毅投資、高盛等達(dá)成協(xié)議對旗下的東軟醫(yī)療和東軟熙康進(jìn)行增資擴股，并將推進(jìn)其在海外的上市,，東軟醫(yī)療的首選上市地點是香港,，而東軟熙康的首選上市地點是美國。此前安永則表示,，A股排隊的“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在,，不少企業(yè)已將眼光投向境外資本市場，越來越多原本在A股排隊等候上市的企業(yè)轉(zhuǎn)而申請在香港上市,，使目前香港聯(lián)交所申請上市企業(yè)總量維持高位,。
大量企業(yè)奔赴境外上市，也使得A股市場的發(fā)行制度改革變得愈加迫切,。數(shù)據(jù)顯示,，目前我國主要互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴、騰訊,、百度,、網(wǎng)易、搜狐,、新浪,、奇虎、盛大,、巨人,、完美世界等，均選擇在美股或港股上市,。2014年兩會期間,，深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍明確表示，諸如當(dāng)當(dāng)網(wǎng),、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇海外上市,，值得反思。
“現(xiàn)在我們的IPO標(biāo)準(zhǔn),，無論是主板的還是創(chuàng)業(yè)板的,，都是傳統(tǒng)的工業(yè)版本的IPO標(biāo)準(zhǔn)�,！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，現(xiàn)有A股的IPO標(biāo)準(zhǔn)，都是按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定相應(yīng)門檻的,，這個顯然已經(jīng)過時了,，它無法滿足包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些新興企業(yè)、新興業(yè)態(tài)的上市需求,。另一方面,，他認(rèn)為,，目前發(fā)審制度的本質(zhì)依然是審批制，需要排長隊,，由監(jiān)管層直接控制發(fā)行節(jié)奏,，監(jiān)管層對發(fā)行人的投資價值進(jìn)行實質(zhì)判斷，這個排隊的過程,、打分的過程都在一定程度上人為提高了IPO的門檻,，降低了IPO的效率。正是上述兩個原因,，使得國內(nèi)包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有機會在A股上市,，被逼“出走海外”。
