中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍12月26日表示,，為進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的要求,，便利境內(nèi)企業(yè)境外融資,，支持企業(yè)“走出去”,，促進(jìn)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，證監(jiān)會對境外上市申請材料目錄進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,，進(jìn)一步進(jìn)行了精簡,。
上述精簡和調(diào)整包括：簡化審核程序，取消境外上市財(cái)務(wù)審核,，相應(yīng)刪除了原目錄中有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,、審計(jì)報(bào)告及納稅申報(bào)表的材料要求,，降低申請人的財(cái)務(wù)成本;結(jié)合環(huán)境保護(hù)部門停止上市環(huán)保核查、不再出具環(huán)保守法證明文件的政策變化,，刪除了原目錄中環(huán)保證明文件的要求;近期,，證監(jiān)會依法核準(zhǔn)了中國銀行股份有限公司及中國工商銀行股份有限公司境外發(fā)行優(yōu)先股的申請。為進(jìn)一步明確優(yōu)先股等股票形式的申報(bào)文件要求,，調(diào)整后的目錄明確了境外發(fā)行股份包括普通股,、優(yōu)先股等各類股票及股票派生形式，適用統(tǒng)一的申報(bào)材料要求;將股東大會及董事會決議,、營業(yè)執(zhí)照,、公司章程以及申請人及中介機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容與申請報(bào)告的相關(guān)文件進(jìn)行了合并;取消境外首次公開發(fā)行股份到主板和創(chuàng)業(yè)板上市的區(qū)分，統(tǒng)一申報(bào)材料要求,。
張曉軍表示,，經(jīng)調(diào)整，境外首發(fā)申請文件由13項(xiàng)減少為7項(xiàng),，增發(fā)申請文件由8項(xiàng)減少為5項(xiàng),。日前，證監(jiān)會已按照信息公開的要求,，將調(diào)整后的申報(bào)材料目錄在證監(jiān)會網(wǎng)站公開,。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)落實(shí)12月24日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“簡化境外上市核準(zhǔn)手續(xù)”的要求,，進(jìn)一步簡政放權(quán),，簡化核準(zhǔn)程序，提高監(jiān)管效率,，便利境內(nèi)企業(yè)境外直接融資。
公開資料顯示,，在過去的兩年中,，受到A股市場IPO斷斷續(xù)續(xù)、企業(yè)排隊(duì)耗時(shí)漫長的影響,，中國企業(yè)海外上市正呈現(xiàn)出井噴的局面,。來自審計(jì)機(jī)構(gòu)安永的數(shù)據(jù)顯示，2014年,，香港證券市場交投活躍,，加上資本大量流入，持續(xù)吸引大量企業(yè)跨境上市,，尤其是中國內(nèi)地企業(yè),。108家公司在香港交易所主板共融資288億美元，與2013年比較,，宗數(shù)上升11%,，融資額增加32%,。按宗數(shù)及融資額計(jì)算，港交所分別位列全球第三及第二,。復(fù)興資本的一份報(bào)告則顯示,，截至12月17日，今年已有273家公司在美國進(jìn)行IPO,。2014年成為美國資本市場進(jìn)入二十一世紀(jì)以來IPO最活躍的一年,。在這273家企業(yè)中，有12家是中國企業(yè),。這273家企業(yè)在美國IPO的融資總額為850億美元,，其中12家中國企業(yè)的融資總額超過了260億美元。雖然企業(yè)數(shù)量占比只有4.4%,，但中國企業(yè)的融資總額占比卻超過了30%,。在中國企業(yè)的融資額里，有220億美元是阿里巴巴貢獻(xiàn)的,。
不僅如此,，在可預(yù)見的未來，中國企業(yè)境外上市的高峰期仍將有望延續(xù),。12月23日,，備受關(guān)注的萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)在港交所敲響了開市鑼，發(fā)行價(jià)48港元開盤,，上市首日總?cè)谫Y規(guī)模為42.7億美元,。稍早之前的12月12日，東軟集團(tuán)則發(fā)布公告,，宣布與弘毅投資,、高盛等達(dá)成協(xié)議對旗下的東軟醫(yī)療和東軟熙康進(jìn)行增資擴(kuò)股，并將推進(jìn)其在海外的上市,，東軟醫(yī)療的首選上市地點(diǎn)是香港,，而東軟熙康的首選上市地點(diǎn)是美國。此前安永則表示,，A股排隊(duì)的“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在,，不少企業(yè)已將眼光投向境外資本市場，越來越多原本在A股排隊(duì)等候上市的企業(yè)轉(zhuǎn)而申請?jiān)谙愀凵鲜�,，使目前香港�?lián)交所申請上市企業(yè)總量維持高位,。
大量企業(yè)奔赴境外上市，也使得A股市場的發(fā)行制度改革變得愈加迫切,。數(shù)據(jù)顯示,，目前我國主要互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴、騰訊,、百度,、網(wǎng)易,、搜狐、新浪,、奇虎,、盛大、巨人,、完美世界等,，均選擇在美股或港股上市。2014年兩會期間,，深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍明確表示,，諸如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇海外上市,，值得反思,。
“現(xiàn)在我們的IPO標(biāo)準(zhǔn)，無論是主板的還是創(chuàng)業(yè)板的,，都是傳統(tǒng)的工業(yè)版本的IPO標(biāo)準(zhǔn),。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，現(xiàn)有A股的IPO標(biāo)準(zhǔn),，都是按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定相應(yīng)門檻的，這個(gè)顯然已經(jīng)過時(shí)了,，它無法滿足包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些新興企業(yè),、新興業(yè)態(tài)的上市需求。另一方面,，他認(rèn)為,，目前發(fā)審制度的本質(zhì)依然是審批制，需要排長隊(duì),，由監(jiān)管層直接控制發(fā)行節(jié)奏,，監(jiān)管層對發(fā)行人的投資價(jià)值進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，這個(gè)排隊(duì)的過程,、打分的過程都在一定程度上人為提高了IPO的門檻，降低了IPO的效率,。正是上述兩個(gè)原因,，使得國內(nèi)包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有機(jī)會在A股上市，被逼“出走海外”,。
