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近期,，我國(guó)成品油消費(fèi)稅半個(gè)月內(nèi)兩次上調(diào)引發(fā)熱議,。一些人對(duì)消費(fèi)稅“兩連漲”表示不解。對(duì)此有專家表示,，在我國(guó)資源環(huán)境的矛盾日益突出，污染治理任務(wù)日益艱巨的情況下,，通過(guò)提高消費(fèi)稅來(lái)抑制成品油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，應(yīng)是情理之中。
理性來(lái)看,，專家所言不無(wú)道理。上海財(cái)大胡怡建教授認(rèn)為,，成品油作為重要資源,，既是生產(chǎn)資料，又是消費(fèi)品,。油價(jià)下跌,，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)降低成本是有利的，但對(duì)于引導(dǎo)燃油消費(fèi)是不利的,。在政策設(shè)計(jì)上,，應(yīng)當(dāng)把兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)：在生產(chǎn)領(lǐng)域完全與國(guó)際接軌，油價(jià)該降多少就降多少,；在消費(fèi)領(lǐng)域則需要一些對(duì)沖手段,，讓油價(jià)保持在合理水平，不能過(guò)低,。
消費(fèi)稅改革作為深化財(cái)稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，在十八屆三中全會(huì)決定中就已經(jīng)明確。提高成品油消費(fèi)稅并非“心血來(lái)潮”,，而是勢(shì)在必行,。把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍,，無(wú)論油價(jià)漲跌與否,，成品油消費(fèi)稅都是提高的趨勢(shì)。
但成品油消費(fèi)稅半個(gè)月內(nèi)兩次上調(diào),，卻不僅突然而且缺乏“稅收法定”依據(jù),，自然要引發(fā)“熱議”。
十八屆三中全會(huì)提出“完善立法”,，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”,。如果無(wú)法可依或有法不依，好多事情就不免陷入盲目,，即使利國(guó)利民,，也顯得師出無(wú)名，難以得到廣泛認(rèn)同,。比如事關(guān)民眾“錢(qián)袋子”的消費(fèi)稅,，目前還沒(méi)有人大立法，沿用的仍是那個(gè)“暫行條例”。雖然從程序上來(lái)說(shuō),，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，由財(cái)稅部門(mén)發(fā)布調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策，是符合法律規(guī)定的,，但并不符合稅收法定原則,，也不符合“完善立法”和“依法治國(guó)”精神。
應(yīng)當(dāng)指出,，“暫行”是一時(shí)的不是永久的,。這樣的稅收條例，雖然是稅收主體的“權(quán)柄”,，卻不是納稅主體的“信仰”,。很難在公民與國(guó)家之間，建立良性的稅收體系,。只有人大的立法才能令公民“心服口服”,，只有將各類稅收真正上升到法律層面，才能令公民敬仰,，才能讓改革深入,，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展與完善中有法可依。提高成品油消費(fèi)稅,，乃至改革其它消費(fèi)稅,，都應(yīng)做到立法先行。這是依法治國(guó)的題中之義,，也是百姓的期盼,。
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