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近期，我國成品油消費稅半個月內兩次上調引發(fā)熱議。一些人對消費稅“兩連漲”表示不解,。對此有專家表示,，在我國資源環(huán)境的矛盾日益突出,，污染治理任務日益艱巨的情況下，通過提高消費稅來抑制成品油消費過快增長，應是情理之中。
理性來看,，專家所言不無道理。上海財大胡怡建教授認為,，成品油作為重要資源,，既是生產資料，又是消費品,。油價下跌,，對生產企業(yè)降低成本是有利的,，但對于引導燃油消費是不利的,。在政策設計上,，應當把兩者區(qū)分開來：在生產領域完全與國際接軌，油價該降多少就降多少,；在消費領域則需要一些對沖手段,，讓油價保持在合理水平，不能過低,。
消費稅改革作為深化財稅改革的一項重要內容,，在十八屆三中全會決定中就已經明確。提高成品油消費稅并非“心血來潮”,，而是勢在必行,。把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍,，無論油價漲跌與否,，成品油消費稅都是提高的趨勢。
但成品油消費稅半個月內兩次上調,，卻不僅突然而且缺乏“稅收法定”依據(jù),，自然要引發(fā)“熱議”。
十八屆三中全會提出“完善立法”,，十八屆四中全會強調“依法治國”,。如果無法可依或有法不依，好多事情就不免陷入盲目,，即使利國利民,，也顯得師出無名，難以得到廣泛認同,。比如事關民眾“錢袋子”的消費稅,，目前還沒有人大立法，沿用的仍是那個“暫行條例”,。雖然從程序上來說,，經國務院批準，由財稅部門發(fā)布調整成品油消費稅政策,，是符合法律規(guī)定的,，但并不符合稅收法定原則，也不符合“完善立法”和“依法治國”精神,。
應當指出,，“暫行”是一時的不是永久的。這樣的稅收條例,，雖然是稅收主體的“權柄”,，卻不是納稅主體的“信仰”,。很難在公民與國家之間，建立良性的稅收體系,。只有人大的立法才能令公民“心服口服”,，只有將各類稅收真正上升到法律層面，才能令公民敬仰,，才能讓改革深入,，才能使市場經濟在發(fā)展與完善中有法可依。提高成品油消費稅,，乃至改革其它消費稅,，都應做到立法先行。這是依法治國的題中之義,，也是百姓的期盼,。
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