剛結(jié)束的2014年中央經(jīng)濟工作會議定確定明年繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要有力度,。什么才叫有力度?個人理解就是在積極的基礎(chǔ)上更加合理規(guī)范透明,，更有針對性，力度大小有賴于財稅體制改革的深入程度,。
積極的財政政策需要政府加大財政支出,，擴大財政赤字率，對于2015年的赤字率,，專家們的看法基本是擴大至2.5%左右,。而要維持經(jīng)濟一定速度的增長，也需要加大對基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，政府需要保持一定的債務(wù)規(guī)模,。稅收方面,，繼續(xù)實施減稅減費政策等。
要有力度則是對積極的財政政策提出了更高的要求,，在財政支出增量的同時,，更多地把錢花在刀刃上。如在基建投資方面,，需要更多地加強投資的科學(xué)性,、民主性、合理性,，優(yōu)化投資組合,，提升投資效益;在稅收改革方面，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，有打壓有扶持，對不同行業(yè)稅率進行不同設(shè)計,。
有力度,，也對現(xiàn)在的積極財政政策提出了更多挑戰(zhàn)，如年底突擊花錢現(xiàn)象,，根據(jù)財政部最新數(shù)據(jù),，今年12月份還有近2.7萬億的財政預(yù)算資金可花。盡管,，在“八項規(guī)定”,、“六項禁令”的壓制之下，或?qū)⒂瓉淼哪甑住巴粨艋ㄥX”亂象,，不會出現(xiàn)太多的三公經(jīng)費支出,，也很難出現(xiàn)大規(guī)模的“小金庫”頂風(fēng)作案。但是,，在實體經(jīng)濟持續(xù)不景氣之下,，地方政府為了經(jīng)濟增長，恐怕很難抑制住投資刺激沖動,，這也容易造成資金浪費,、滋生腐敗，對經(jīng)濟無法起到好的牽引促進作用,。
年末突擊花錢現(xiàn)象,，體現(xiàn)出的是財政預(yù)算安排的不平衡，不合理,。2015年起,，新的《預(yù)算法》將要實行,，新《預(yù)算法》通過設(shè)立跨年度預(yù)算平衡機制，在形式上對財政年底“突擊花錢”構(gòu)成了約束,，最終成效如何還有待觀察,，但它是積極的財政政策有力度的保障之一。
實際上,，積極的財政政策要有力度,，就離不開財稅體制改革的深入，財稅體制改革的深入程度也決定了力度的大小,。
目前來看,，我國的財稅體制改革空間依然有很大，如在預(yù)算改革中,，對一般公共預(yù)算方面的規(guī)定很詳實,，但是對于政府性基金預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會保險基金預(yù)算的內(nèi)容不夠詳實,，而這三方面存在的問題比較嚴重，比如腐敗問題更多出現(xiàn)在基金預(yù)算和國有資本預(yù)算上,，審計署披露出來的資金閑置,、浪費、截留等問題,，也都體現(xiàn)在這個方面。此外,，我國在財政法制方面也存在很大缺位,，沒有財政基本法，轉(zhuǎn)移支付法等等,。
