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北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心(CCISSR)日前在京發(fā)布的《2014中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出,，2014年及今后一段時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的工作重點(diǎn)是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新,，主要是推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系,、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系的改革創(chuàng)新。
報(bào)告顯示,，截至2013年底,，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)共有171家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，同比增加7家,。2013年,，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入17222億元，同比增長(zhǎng)11.2%,，上升3.2個(gè)百分點(diǎn),，扭轉(zhuǎn)了近幾年業(yè)務(wù)增速連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)；保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益率5.04%,，是近4年來(lái)的最好水平,。2013年末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)82887億元,，同比增長(zhǎng)12.7%,；凈資產(chǎn)8475億元，同比增長(zhǎng)7.0%,。
北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任,、CCISSR秘書長(zhǎng)鄭偉表示，2014年及今后一段時(shí)期,，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新,，主要是推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系,、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系的改革創(chuàng)新。
推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系改革創(chuàng)新具體而言就是要發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn),。
推進(jìn)市場(chǎng)體系改革創(chuàng)新,，就是要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，具體而言,，其一是要深化費(fèi)率形成機(jī)制改革,。其二，推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革,，進(jìn)一步放開保險(xiǎn)投資領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)資金運(yùn)用比例監(jiān)管改革,，實(shí)施大類資產(chǎn)比例監(jiān)管,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,。其三,，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。一方面,，堅(jiān)持市場(chǎng)化,、區(qū)域化的準(zhǔn)入導(dǎo)向，建立系統(tǒng)的分級(jí),、分類,、分區(qū)域的有限牌照制度，突出專業(yè)化特色,；另一方面,，完善市場(chǎng)退出和風(fēng)險(xiǎn)處置制度機(jī)制，健全保險(xiǎn)保障基金的救助和融資機(jī)制,，明確風(fēng)險(xiǎn)處置的觸發(fā)條件和風(fēng)險(xiǎn)處置的具體辦法,。
推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。其一,，推進(jìn)相關(guān)修法,、立法工作。積極推動(dòng)《保險(xiǎn)法》和《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》的修訂,，加快研究制定《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》,。其二，推進(jìn)“償二代”建設(shè),。完成全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，組織行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)匯總的整體測(cè)試,，加快建成符合國(guó)際趨勢(shì)和中國(guó)國(guó)情、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管體系,。其三,，處理好三個(gè)關(guān)系。處理好監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系,，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),，探索負(fù)面清單模式下的監(jiān)管方式；處理好保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)與地方保監(jiān)局的關(guān)系,，加強(qiáng)屬地監(jiān)管,；處理好保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系，減少政出多門,。
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