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兩年前，當北師大畢業(yè)生劉大衛(wèi)決意辭去京城的工作，回家鄉(xiāng)安徽界首市當個“農(nóng)場主”時,，他為遇到的第一只“攔路虎”犯了難——要完成規(guī)劃中2000畝的土地流轉(zhuǎn),，得與300多戶農(nóng)民挨家挨戶“磨嘴皮子”,。
他趕上了難得的好機遇,。界首市創(chuàng)新出臺了一系列土地流轉(zhuǎn)扶持政策,，規(guī)范的“流轉(zhuǎn)平臺”幫劉大衛(wèi)破解了難題,。如今,，有58萬畝耕地的界首市,，土地流轉(zhuǎn)率達到76%，成為安徽“土地流轉(zhuǎn)第一市”,。近八成農(nóng)民不再種自家的地,，資本、新技術,、外來“新型農(nóng)民”等要素不斷向這塊土地匯聚,，一場脫胎換骨的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”正在發(fā)生。
“這一畝地投入20萬元,，收益遠高于100萬元”,，在傳統(tǒng)的莊稼漢聽起來，這近乎“天方夜譚”,。
原本經(jīng)營外貿(mào)行業(yè)的胡仲華,，如今是邴集鄉(xiāng)這片土地的新主人。在他投資建起的振海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi),，記者看到他的地里種的全是五彩繽紛的樹葉,。“千萬別瞧不起這些彩色樹葉,，它來自歐洲的珍稀樹種,，空運來的。用樹葉直接繁育苗木,，是一項突破性新技術,。”
通過與“彩葉快速繁殖”專家李長瀟合作,，胡仲華把實驗室的理論帶入大田,。育苗大棚的噴灌、保濕等操作全部實現(xiàn)自動化操作,，每個大棚造價10萬元,，前期已投入1000萬元，預計總投資超過5000萬元,。
“一畝地兩個棚,，一個棚8萬株苗，成活率在90%以上,，一棵苗少則賣10元,，高的賣50元,，每畝100萬元的收益還只是保守的估算�,！焙偃A說,。
胡仲華在半個月內(nèi)完成2600畝土地的流轉(zhuǎn),，“合同簽下的第二天,，我就付了100萬元訂金，人,、財,、物迅速到位�,！�
界首市委書記劉玉建算的則是全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“大賬”：
——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有轉(zhuǎn)型才有出路,。全市人均八分地，在如此零散的平臺上,，新技術推廣不開,、高投入實現(xiàn)不了、外來人才也沒有用武之地,。要轉(zhuǎn)型,，必須先以流轉(zhuǎn)來整合土地資源。
——鼓勵像“彩色樹葉”一樣對農(nóng)業(yè)增加投入,、應用新技術,，實現(xiàn)高投入高產(chǎn)出，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,。
——在胡仲華地里,，從外地聘請的“高技術農(nóng)民”月薪高達萬元。他們的傳,、幫,、帶，讓田地變?yōu)檐囬g流水線,，會造就更多的當?shù)匦滦娃r(nóng)民,。農(nóng)民的進步將推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型�,！�
“看似麥浪滾滾,，卻鼓不了農(nóng)民錢袋子。據(jù)測算,，土地流轉(zhuǎn)前,，每畝地每天只能收益兩元�,！边@種延續(xù)千年的傳統(tǒng)耕作方式,，劉玉建認為必須改變,。
面對“有田無人種、有人要田種”的困局,，界首以基層干部為紐帶,，摸索出租賃、入股,、托管等靈活多樣的流轉(zhuǎn)模式,。土地流轉(zhuǎn)出去，可以“要錢給錢,、要糧給糧”,，也可以“要服務給服務”，暫不愿意流轉(zhuǎn)的,，由合作社提供耕,、種、管等服務,。
政策支持之下,，人地矛盾被有效化解。目前界首百畝以上連片流轉(zhuǎn)的大戶已有606戶,，耕地面積15.7萬畝,，占流轉(zhuǎn)面積的38%。
劉大衛(wèi)這樣的大學生回來了,，他經(jīng)營以秸稈作飼料發(fā)展養(yǎng)殖,、牲畜糞便作肥料反哺種植的循環(huán)有機農(nóng)業(yè)；齊崗這樣的種糧大戶積極性提高了,，一年之內(nèi)將土地規(guī)模從300畝擴大到2000畝,，承擔起有關部門糧棉油高產(chǎn)示范區(qū)的任務，他籌劃建設烘干塔,，進一步提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量,。
在土地流轉(zhuǎn)這個“聚變場”中，變化清晰可見：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構由千篇一律,，變得“百花齊放”,。目前，界首新增百畝以上連片大棚7000畝,，形成了反季節(jié)蔬菜,、花卉苗木等一批高效農(nóng)業(yè)基地，去年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值53.6億元,。
——規(guī)模經(jīng)營種糧食的成本每畝降低100元,，畝均增產(chǎn)150公斤；設施農(nóng)業(yè)畝均投入超過萬元,，產(chǎn)出增長高達10倍,。
——對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民而言,，除了穩(wěn)定獲得每畝1000元左右的租金收益，還可就近在流轉(zhuǎn)土地上打工,，日工資30元至100元,。“日均兩元”的低收益成為歷史,�,！�
“土地費用支出是剛性的，但收入是彈性的,，加上難以預測的自然風險和市場變化,，風險越來越向大戶集中，大戶有風險,，自然波及千家萬戶農(nóng)民�,！眲⒂窠ㄕf,，為了讓土地流轉(zhuǎn)持續(xù)健康發(fā)展，就必須化解農(nóng)戶,、大戶的風險,。
化解流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的風險有三招：土地租金“實物計價”；合同要求租金必須提前一年付清,；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,，在大戶那里有優(yōu)先就業(yè)權，取得租金之外的工資,。
化解大戶的規(guī)模經(jīng)營風險,，主要依靠政府對于農(nóng)業(yè)保險的扶持。從2013年開始,，界首市以補充保險的形式將主要糧食作物的保險金額大幅提高,，設施農(nóng)業(yè)的大棚和作物均可入保，財政補貼保費的60%,，大宗作物的保單還質(zhì)押以取得貸款,，財政按50%給予貼息。
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