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兩年前，當(dāng)北師大畢業(yè)生劉大衛(wèi)決意辭去京城的工作,，回家鄉(xiāng)安徽界首市當(dāng)個(gè)“農(nóng)場主”時(shí),，他為遇到的第一只“攔路虎”犯了難——要完成規(guī)劃中2000畝的土地流轉(zhuǎn)，得與300多戶農(nóng)民挨家挨戶“磨嘴皮子”,。
他趕上了難得的好機(jī)遇,。界首市創(chuàng)新出臺了一系列土地流轉(zhuǎn)扶持政策，規(guī)范的“流轉(zhuǎn)平臺”幫劉大衛(wèi)破解了難題,。如今,，有58萬畝耕地的界首市，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到76%,，成為安徽“土地流轉(zhuǎn)第一市”,。近八成農(nóng)民不再種自家的地，資本,、新技術(shù),、外來“新型農(nóng)民”等要素不斷向這塊土地匯聚，一場脫胎換骨的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”正在發(fā)生,。
“這一畝地投入20萬元,，收益遠(yuǎn)高于100萬元”，在傳統(tǒng)的莊稼漢聽起來，這近乎“天方夜譚”,。
原本經(jīng)營外貿(mào)行業(yè)的胡仲華,，如今是邴集鄉(xiāng)這片土地的新主人。在他投資建起的振海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi),，記者看到他的地里種的全是五彩繽紛的樹葉,。“千萬別瞧不起這些彩色樹葉,，它來自歐洲的珍稀樹種,，空運(yùn)來的。用樹葉直接繁育苗木,，是一項(xiàng)突破性新技術(shù),。”
通過與“彩葉快速繁殖”專家李長瀟合作,，胡仲華把實(shí)驗(yàn)室的理論帶入大田,。育苗大棚的噴灌、保濕等操作全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作,，每個(gè)大棚造價(jià)10萬元,，前期已投入1000萬元，預(yù)計(jì)總投資超過5000萬元,。
“一畝地兩個(gè)棚,，一個(gè)棚8萬株苗，成活率在90%以上,，一棵苗少則賣10元,，高的賣50元，每畝100萬元的收益還只是保守的估算,�,！焙偃A說。
胡仲華在半個(gè)月內(nèi)完成2600畝土地的流轉(zhuǎn),，“合同簽下的第二天,，我就付了100萬元訂金，人,、財(cái),、物迅速到位�,！�
界首市委書記劉玉建算的則是全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“大賬”：
——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有轉(zhuǎn)型才有出路,。全市人均八分地，在如此零散的平臺上,，新技術(shù)推廣不開,、高投入實(shí)現(xiàn)不了,、外來人才也沒有用武之地。要轉(zhuǎn)型,，必須先以流轉(zhuǎn)來整合土地資源,。
——鼓勵(lì)像“彩色樹葉”一樣對農(nóng)業(yè)增加投入、應(yīng)用新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)高投入高產(chǎn)出,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
——在胡仲華地里,，從外地聘請的“高技術(shù)農(nóng)民”月薪高達(dá)萬元,。他們的傳、幫,、帶,，讓田地變?yōu)檐囬g流水線，會(huì)造就更多的當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民,。農(nóng)民的進(jìn)步將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。
“看似麥浪滾滾,，卻鼓不了農(nóng)民錢袋子,。據(jù)測算，土地流轉(zhuǎn)前,，每畝地每天只能收益兩元�,！边@種延續(xù)千年的傳統(tǒng)耕作方式,，劉玉建認(rèn)為必須改變。
面對“有田無人種,、有人要田種”的困局,，界首以基層干部為紐帶，摸索出租賃,、入股,、托管等靈活多樣的流轉(zhuǎn)模式。土地流轉(zhuǎn)出去,，可以“要錢給錢,、要糧給糧”，也可以“要服務(wù)給服務(wù)”,，暫不愿意流轉(zhuǎn)的,，由合作社提供耕、種,、管等服務(wù),。
政策支持之下,，人地矛盾被有效化解。目前界首百畝以上連片流轉(zhuǎn)的大戶已有606戶,，耕地面積15.7萬畝,，占流轉(zhuǎn)面積的38%。
劉大衛(wèi)這樣的大學(xué)生回來了,，他經(jīng)營以秸稈作飼料發(fā)展養(yǎng)殖,、牲畜糞便作肥料反哺種植的循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)；齊崗這樣的種糧大戶積極性提高了,，一年之內(nèi)將土地規(guī)模從300畝擴(kuò)大到2000畝,，承擔(dān)起有關(guān)部門糧棉油高產(chǎn)示范區(qū)的任務(wù)，他籌劃建設(shè)烘干塔,，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量,。
在土地流轉(zhuǎn)這個(gè)“聚變場”中，變化清晰可見：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由千篇一律,，變得“百花齊放”,。目前，界首新增百畝以上連片大棚7000畝,，形成了反季節(jié)蔬菜,、花卉苗木等一批高效農(nóng)業(yè)基地，去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值53.6億元,。
——規(guī)模經(jīng)營種糧食的成本每畝降低100元,，畝均增產(chǎn)150公斤；設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均投入超過萬元,，產(chǎn)出增長高達(dá)10倍,。
——對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民而言，除了穩(wěn)定獲得每畝1000元左右的租金收益,，還可就近在流轉(zhuǎn)土地上打工,，日工資30元至100元�,！叭站鶅稍钡牡褪找娉蔀闅v史,。
“土地費(fèi)用支出是剛性的,，但收入是彈性的,，加上難以預(yù)測的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場變化，風(fēng)險(xiǎn)越來越向大戶集中,，大戶有風(fēng)險(xiǎn),，自然波及千家萬戶農(nóng)民�,！眲⒂窠ㄕf,，為了讓土地流轉(zhuǎn)持續(xù)健康發(fā)展,，就必須化解農(nóng)戶、大戶的風(fēng)險(xiǎn),。
化解流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)有三招：土地租金“實(shí)物計(jì)價(jià)”,；合同要求租金必須提前一年付清；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,，在大戶那里有優(yōu)先就業(yè)權(quán),，取得租金之外的工資。
化解大戶的規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，主要依靠政府對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持,。從2013年開始，界首市以補(bǔ)充保險(xiǎn)的形式將主要糧食作物的保險(xiǎn)金額大幅提高,，設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚和作物均可入保,，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的60%，大宗作物的保單還質(zhì)押以取得貸款,，財(cái)政按50%給予貼息,。
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