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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文5日在新型城鎮(zhèn)化與流動(dòng)人口社會(huì)融合論壇(2014)上表示,，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)歷經(jīng)4次審議都原則性地通過，接下來在經(jīng)過適當(dāng)修改之后,，很快就會(huì)對(duì)外公布,。
據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在論壇上介紹，中國正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動(dòng),。未來十幾年,，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,，我國流動(dòng)人口還將持續(xù)增長,。
陳錫文透露，《意見》將明確三個(gè)原則：一是優(yōu)先解決存量,，讓進(jìn)城時(shí)間長的人口落戶,，再穩(wěn)步解決增量；二是在不同類型城市實(shí)行差別化落戶政策,；三是城鎮(zhèn)化過程并不是所有人都到城鎮(zhèn)落戶,，居住證制度在今后還將長期存在，未來將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾,�,！�
陳錫文表示,，根據(jù)去年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，到2020年,，我國最多能解決2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的問題,，因此，對(duì)于在城鎮(zhèn)居住半年以上,，尚不滿足落戶條件,，但有穩(wěn)定工作，有意愿在城鎮(zhèn)長期生活的外來流動(dòng)人口,，應(yīng)賦予“居住證”,。
陳錫文認(rèn)為,，戶籍制度改革不能一蹴而就,，也不僅僅是改戶口簿的問題。要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,，城市還需解決四個(gè)問題,，即不斷提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民工的住房問題,，解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題,，以及解決農(nóng)民工的子女就學(xué)問題等�,！�
陳錫文說,，一些地方在吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶時(shí)，提出讓農(nóng)民用林權(quán),、宅基地使用權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等進(jìn)行交換,，實(shí)際效果往往并不好,。而《意見》將明確提出，現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進(jìn)城的交換條件,，要尊重農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),。
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