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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文5日在新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇(2014)上表示，《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)歷經(jīng)4次審議都原則性地通過,，接下來在經(jīng)過適當修改之后,，很快就會對外公布。
據(jù)國家衛(wèi)計委副主任王培安在論壇上介紹,，中國正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動。未來十幾年,，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國流動人口還將持續(xù)增長,。
陳錫文透露,，《意見》將明確三個原則：一是優(yōu)先解決存量，讓進城時間長的人口落戶,，再穩(wěn)步解決增量,；二是在不同類型城市實行差別化落戶政策,；三是城鎮(zhèn)化過程并不是所有人都到城鎮(zhèn)落戶，居住證制度在今后還將長期存在,，未來將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾,。
陳錫文表示,，根據(jù)去年中央農(nóng)村工作會議精神,，到2020年，我國最多能解決2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的問題,，因此,，對于在城鎮(zhèn)居住半年以上，尚不滿足落戶條件,，但有穩(wěn)定工作,，有意愿在城鎮(zhèn)長期生活的外來流動人口，應(yīng)賦予“居住證”,�,！�
陳錫文認為，戶籍制度改革不能一蹴而就,，也不僅僅是改戶口簿的問題,。要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城市還需解決四個問題,，即不斷提供就業(yè)機會,，解決農(nóng)民工的住房問題，解決農(nóng)民工的社會保險問題,，以及解決農(nóng)民工的子女就學問題等,。
陳錫文說,，一些地方在吸引農(nóng)民進城落戶時,，提出讓農(nóng)民用林權(quán)、宅基地使用權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),、集體收益分配權(quán)等進行交換，實際效果往往并不好,。而《意見》將明確提出,，現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進城的交換條件，要尊重農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán),。
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