7月4日,，中國證監(jiān)會就《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《退市意見》）向社會公開征求意見,。這標志著新一輪退市制度改革正式啟動,。這次改革是貫徹落實國務院《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]17號）有關(guān)“完善退市制度”要求的重要舉措,，改革目標是進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)功能,，實現(xiàn)上市公司退市的市場化,、法治化和常態(tài)化,。
根據(jù)我國法律有關(guān)退市制度的規(guī)定,，2001年水仙電器,、廣東金曼2家公司股票被終止上市交易，成為首批依法退市公司,。至今,，滬深交易所累計已有78家公司退市。但在退市制度實施過程中,，也存在著退市情形規(guī)定不夠全面,、退市相關(guān)指標設定不夠合理、退市后安排不夠配套,、投資者特別是中小投資者保護不夠有效等問題,，特別是由于具體的執(zhí)法標準不夠明確、具體,，一些存在重大違法行為的上市公司不能及時退出市場,，影響了退市制度的具體實施效果。
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸強調(diào),，這次退市制度改革的核心內(nèi)容主要有以下幾個方面：一是健全上市公司主動退市制度,。進一步擴展主動退市方式，為有主動退市需求的公司提供多樣化,、可操作的路徑選擇,。二是實施重大違法公司強制退市制度。針對欺詐發(fā)行,、重大信息披露違法等市場反映強烈的違法行為,，按照《證券法》有關(guān)重大違法行為退市的規(guī)定，制定了具體實施規(guī)則,。三是進一步明確市場交易類,、財務類強制退市指標。同時,，允許證券交易所在其上市規(guī)則中對部分指標予以細化或者動態(tài)調(diào)整,，并且針對不同板塊特點作出差異化安排。四是將中小投資者合法權(quán)益保護作為退市制度完善要考慮的重點問題之一,。強化公司退市前的信息披露義務,，規(guī)范主動退市公司決策程序，完善異議股東保護機制,，明確相關(guān)責任主體的民事賠償責任等,。
鄧舸表示，退市制度是證券市場市場化改革的基礎(chǔ)性制度安排,，也是證券市場推進注冊制改革的重要配套制度安排,。改革完善好退市制度固然重要，而發(fā)揮退市制度的功能作用,，更要在監(jiān)管實踐中確保退市制度的嚴格遵守和執(zhí)行,。證監(jiān)會將在今后的工作中進一步嚴格落實退市工作責任,，切實加強退市實施工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，嚴格落實退市制度的規(guī)范要求,，采取有效措施,，切實做到“出現(xiàn)一家、退市一家”,，堅決維護退市制度的嚴肅性和權(quán)威性,。
對于《退市意見》的落實，證監(jiān)會表示,，證券交易所將同步完善股票上市規(guī)則及其配套細則,，將《退市意見》的內(nèi)容要求及時轉(zhuǎn)化為有操作性的具體規(guī)則。證監(jiān)會將進一步提高稽查執(zhí)法水平,，統(tǒng)一案件認定,、處理標準，加強調(diào)查,、審理工作的銜接,、配合，確保案件處理的事實清楚,、證據(jù)充分,、程序合法。與此同時,，嚴格執(zhí)行《退市意見》及其配套規(guī)則,，證券交易所要采取有效措施，確保依法應當退市的公司“出現(xiàn)一家,、退市一家”,。進一步完善證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所,、地方政府,、國務院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,、信息共享等工作機制,。
