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| 西海岸全貌 |
近日，國家正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸經(jīng)濟新區(qū),。青島市委常委,、副市長,、西海岸新區(qū)工委書記王建祥在接受采訪時指出，國家設(shè)立青島西海岸新區(qū),，是國家要求我們?yōu)閲覔斝率姑?BR> 國家級新區(qū)是指承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù),、按照有關(guān)辦法申報、經(jīng)由國務(wù)院批準設(shè)立的國家級綜合功能區(qū),。國家已經(jīng)批復(fù)了上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)等8個國家級新區(qū)。青島西海岸新區(qū)之所以這次順利獲批,，一是在于青島的綜合優(yōu)勢,，二是青島西海岸新區(qū)設(shè)立對于國家實施海洋戰(zhàn)略、深化改革開放的戰(zhàn)略意義,。
五個優(yōu)勢奠定新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
一是區(qū)位條件優(yōu)勢,。青島西海岸新區(qū)位于京津冀都市圈和長江三角洲地區(qū)緊密聯(lián)系的中間地帶，扼守京津海洋門戶,，是沿黃流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點；與朝鮮半島,、日本列島隔海相望,，具有輻射內(nèi)陸、連通南北,、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢,。
二是海洋科技優(yōu)勢。青島是全國著名的海洋科學(xué)城,，擁有中國海洋大學(xué),、中國科學(xué)院海洋研究所等7個國家級海洋科教機構(gòu)和國家深海基地,、國家海洋科考船,、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室等一批國字號海洋基礎(chǔ)科研平臺。青島是“蛟龍?zhí)枴眽粝肫鸷降牡胤�,，也承載著我們國家的藍色夢想,，它最大下潛深度達到了7062米；“科學(xué)號”海洋考察船把青島作為母港,，就停在青島西海岸新區(qū)的海西灣,。青島涉海專業(yè)兩院院士19人，占全國的69%,，高級海洋專業(yè)人才約占全國同類人才的30%,，承擔了“十五”以來國家“863”、“973”計劃中海洋科研項目的55%和91%,，這些都將為新區(qū)發(fā)展提供有力支撐,。
三是港口航運優(yōu)勢。擁有面向國際主航道的深水大港和廣闊腹地，總吞吐能力將超過7億噸的前灣港和董家口港兩個深水大港都集聚在西海岸,。建有國家原油戰(zhàn)略儲備基地,，全國重要的鐵礦石、原油,、橡膠,、棉花等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地，中國北方最大石油液化天然氣接收基地,。依托晉中南鐵路,、青銀和青蘭高速，引領(lǐng)中西部發(fā)展,。
四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,。青島西海岸新區(qū)是我國重要的先進制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育形成了港口航運,、石油化工,、家電電子、船舶海工,、汽車及零部件,、機械等六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2266億元,，占青島市的28.3%,；人均生產(chǎn)總值超過2萬美元。在全國已經(jīng)批復(fù)的9個國家級新區(qū)中,，青島西海岸新區(qū)的經(jīng)濟總量排在第三位,，僅次于天津濱海新區(qū)和上海浦東新區(qū)。特別是海洋經(jīng)濟特色鮮明,，2013年,，青島西海岸新區(qū)實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值494億元，占青島市海洋經(jīng)濟增加值的37.5%,，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為21.8%(2013年,，全國海洋經(jīng)濟增加值占GDP9.5%，青島市是16.5%,，國家海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標是到2015年提高到10%),。在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域，新區(qū)已經(jīng)集聚了明月海藻等一批海洋科技自主創(chuàng)新企業(yè),，中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地將打造現(xiàn)代化國際水產(chǎn)品交易平臺,，以海洋文化、影視文化為主題的東方影都暢想藍色影視之夢,，在西海岸打造“影視之城”,，讓青島成為全球藍色影視文化旅游之都,。
五是政策環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)集聚了青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、青島前灣保稅港區(qū),、青島西海岸出口加工區(qū)、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū),、中德生態(tài)園等5個國家級園區(qū)和一批省級園區(qū),，園區(qū)集聚、政策疊加的創(chuàng)新開放優(yōu)勢突出,。
新區(qū)是我國黃海要塞和海軍重要駐地,，集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè),，以及中船重工711所,、725所、702所等科研院所,，形成以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。正在規(guī)劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)，為我國海洋開發(fā)綜合保障,、海洋權(quán)益維護提供戰(zhàn)略支撐,。
四個有利于是新區(qū)發(fā)展方向
一是有利于打造海洋經(jīng)濟升級版。推進新區(qū)建設(shè),，整合壯大海洋科技力量，建立海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,，有利于統(tǒng)籌海洋基礎(chǔ)研究,、高技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣，統(tǒng)籌項目,、基地和人才建設(shè),，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、消化吸收再創(chuàng)新,，培育和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
二是有利于促進深海大洋開發(fā),。推進新區(qū)建設(shè),，打造我國面向大陸架及海洋專屬區(qū)、乃至深海大洋開發(fā)的戰(zhàn)略保障基地,，有利于全面構(gòu)建以深海資源占有,、深海科技發(fā)展,、深海開發(fā)國際合作,、深海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要內(nèi)容的深海開發(fā)戰(zhàn)略,，提高走向深海、經(jīng)略遠海能力,，拓展國家海上生存空間,。
三是有利于加強海洋國防力量。推進建設(shè)新區(qū),，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),，創(chuàng)新軍民結(jié)合、寓軍于民機制,，有利于統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),，完善海軍后勤保障體系，催生海軍戰(zhàn)斗力,，維護海上貿(mào)易通道安全和海洋權(quán)益,，保護海外利益。
四是有利于探索海洋綜合管理新模式,。推進新區(qū)建設(shè),，綜合運用行政、法律,、技術(shù)手段加強海洋科學(xué)管理,，創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌綜合開發(fā)管理決策機制，有利于促進海洋開發(fā)與陸域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合,，依法,、有償、有序開發(fā)海洋,，切實保護海洋環(huán)境,，科學(xué)合理利用海洋資源，為構(gòu)建與國際接軌的海洋綜合管理體制機制創(chuàng)造經(jīng)驗,。
同時,，青島西海岸新區(qū)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為宏觀環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙重壓力”,。一個壓力是宏觀發(fā)展環(huán)境,，世界經(jīng)濟存在著不穩(wěn)定、不確定因素,，我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化,，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期,；另一個壓力是轉(zhuǎn)型發(fā)展,，青島西海岸新區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型,、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,，要從傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟向以科技自主創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，城市公共服務(wù)功能還不完善，社會功能重管理輕治理,，與國家級新區(qū)的標準和要求相比,，思維方式、工作方式等尚處于一般行政區(qū)層面,。
國務(wù)院在批復(fù)中賦予青島西海岸新區(qū)新的使命,，就是“要為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用”,。這兩句話非常重，是國家從區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略層面對西海岸提出的明確要求,，賦予了新區(qū)重大歷史使命,。
王建祥表示，要以世界的眼光,，國際的標準,，從大局出發(fā)，充分發(fā)揮西海岸陸海統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,、軍民融合發(fā)展的獨特優(yōu)勢，切實增強立足國家戰(zhàn)略的歷史責任感和使命感,。一方面,，從我們班子自身做起，要有一種新的精神面貌,，要有一種新的思維,、新的干勁，承擔起歷史的使命,。歷史使命不是個口號問題，喊喊就完了,，必須從我們班子自身做起,。國家要我們做一個領(lǐng)航區(qū)、示范區(qū),、試驗區(qū),、保障區(qū)、先導(dǎo)區(qū),，其實這就是率先的問題,，首先我們領(lǐng)導(dǎo)班子要率先。
以六個發(fā)展思維構(gòu)劃“藍色跨越”
新使命要求我們謀劃新思路,。國務(wù)院批復(fù)要求,，青島西海岸新區(qū)要進一步明確發(fā)展思路,，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式,，統(tǒng)籌推進新區(qū)發(fā)展,。我們思考，青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景就是,，實施海洋戰(zhàn)略,、率先藍色跨越、建設(shè)美麗新區(qū),�,！皩嵤┖Ｑ髴�(zhàn)略”，在國務(wù)院批復(fù)中,，海洋戰(zhàn)略是我們的歷史使命,。“藍色跨越”就是發(fā)展海洋經(jīng)濟,，國務(wù)院批復(fù)明確強調(diào)要以海洋經(jīng)濟為主題,。青島市第十一次黨代會提出“實現(xiàn)藍色跨越”，我們建設(shè)領(lǐng)航區(qū),、試驗區(qū),、示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)都是體現(xiàn)了一個率先,，所以叫“率先藍色跨越”,。第三句話就是“建設(shè)美麗新區(qū)”，是我們的目標,。這三句話,，第一個是使命，第二句話是主題,，第三句話是目標,，就構(gòu)成了青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景。
到2020年,，青島西海岸新區(qū)將構(gòu)建起海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的格局,，形成先進制造業(yè)發(fā)達、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、功能完善、宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū),，生產(chǎn)總值力爭達到6000億元,，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率達到70%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%左右,，人口規(guī)模280萬,，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高,，推動青島成為藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。王建祥介紹了具體的發(fā)展思路就是“一二三四五六”：
“一”就是一個主題,，國務(wù)院批復(fù)明確以海洋經(jīng)濟為主題,。發(fā)展海洋經(jīng)濟，一是改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是指海洋漁業(yè),、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè),、海洋鹽業(yè)和鹽化工,；二是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海工裝備,、海洋藥物和生物制品業(yè),、海洋可再生能源、海水利用業(yè),；第三是積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè),，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè),、海洋文化產(chǎn)業(yè),，還有涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè),。根據(jù)我們國家的海洋技術(shù)水平和國家賦予新區(qū)的功能定位,，以及我們具備的優(yōu)勢，重點是發(fā)展海洋結(jié)構(gòu)工程與裝備,、海洋能源開發(fā)、海水綜合利用,、海洋功能生物資源利用,、海洋娛樂文化、海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè),。
“二”就是兩項使命,，這兩項使命就是批復(fù)中要求發(fā)揮好的兩個作用：第一個為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用,。海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的路徑，要率先探索,，要發(fā)揮示范作用，要成為標桿和示范,，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗,；第二個使命就是為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用。東部沿海地級以上的城市,，包括香港,、上海等，一共有50多個,。開發(fā)區(qū)要轉(zhuǎn)型發(fā)展,，怎么轉(zhuǎn)型,，怎么走在別的地區(qū)、別的城市的前面,，需要勇氣,，需要智慧，需要不斷地創(chuàng)新,。
“三”就是三條主線,，深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展,、和諧穩(wěn)定這三條主線,，這三條主線是一個永恒的三條戰(zhàn)線,。“深化改革”是黨的十八大提出來的,，國務(wù)院批復(fù)當中特別明確要深化改革,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是目的，實際上也是統(tǒng)籌,，統(tǒng)籌的目的就是協(xié)調(diào)發(fā)展,；“和諧穩(wěn)定”是基礎(chǔ),，新區(qū)沒有和諧穩(wěn)定的局面，改革發(fā)展就無從談起,。新區(qū)在社會治理體制機制方面也做了一些創(chuàng)新,，通過綜治辦,、城管辦等相關(guān)單位,，城管,、安監(jiān),、治安等信息平臺,，協(xié)管員隊伍“三個整合”，下派了88名副處級干部到管區(qū)任職,，織密“天網(wǎng)”,、“地網(wǎng)”兩張網(wǎng),，構(gòu)建“網(wǎng)格化大治理”體系,，明確安全生產(chǎn),、城市管理、社會治安,、信訪穩(wěn)定任務(wù),，深入開展“打霸治痞,，反恐維穩(wěn)”專項斗爭,，加強城市公共安全和應(yīng)急管理,，保障社會和諧穩(wěn)定,，為西海岸新區(qū)發(fā)展營造安定有序,、和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境,。
“四”是四種能力,，這四種能力是基本的能力,，是新區(qū)現(xiàn)一階段要承接新區(qū)歷史使命必須具備的四種能力,。
一是創(chuàng)新能力。要以先行先試為契機,，以敢為天下先的創(chuàng)新精神推進新區(qū)建設(shè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動和體制機制創(chuàng)新,，推動觀念創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力,，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新經(jīng)驗。新區(qū)不能什么事情都按部就班,，吃別人嚼過的饃不香,，要按程序去做、永遠不會是新區(qū),，永遠走在別人后面。什么叫先行先試,，什么叫率先,，什么叫試驗田，試驗田就是說不一定都要成功,，但最終一定會成功,。我們要大膽地想、大膽地試,、大膽地闖,、大膽地干，這是創(chuàng)新能力,。我們改革創(chuàng)新的突破口從哪里打開，我們想,，先從轉(zhuǎn)變政府職能,、深化行政審批制度改革打開,，敢不敢大膽邁出去、一步到位,，在取消前置審批,、實施事后監(jiān)管方面大膽探索,，在全國“第一個吃螃蟹”,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，需要解放思想,、拿出辦法。
二是統(tǒng)籌能力,。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè),、資源開發(fā)與生態(tài)保護,、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,，推動陸海統(tǒng)籌、軍民融合,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。這個能力,，有的叫融合能力,，有的叫聚集能力,，實際上統(tǒng)籌能力也是新區(qū)發(fā)展必不可少的一種能力，統(tǒng)籌資源,、融合發(fā)展,。
三是服務(wù)能力,。以制度創(chuàng)新為核心推進政府服務(wù)、社會治理等各方面工作,，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，實現(xiàn)服務(wù)工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、程序化,、法制化。實際上我們就是服務(wù)群眾,，服務(wù)企業(yè)，把老百姓當成自己家的兄弟姐妹,，把企業(yè)的事當成自己的事,，真正做到服務(wù)到位,、服務(wù)超前了，就會推動新區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,。
第四種能力就是領(lǐng)航能力。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),、高水平管理,，這是我們必須要把握的“三高”的原則，發(fā)揮好新區(qū)在青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市,、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的輻射、帶動作用,，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展和改革開放提供示范和經(jīng)驗,。
“五”就是五個定位，也是五大任務(wù),，海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū),、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū),、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。
“六”是六大戰(zhàn)略：
一是開放帶動戰(zhàn)略,。以開放促改革、促發(fā)展,，發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng),，全力爭取自由貿(mào)易港區(qū)等開放新平臺，積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試,，營造與國際慣例相接軌的營商環(huán)境,，增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
二是文化引領(lǐng)戰(zhàn)略,。推進文化強區(qū)建設(shè),，培育以“新黃島、新開放,、新夢想”為主題的城市精神,。傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化，培育影視傳媒,、節(jié)慶會展,、版權(quán)交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造“影視之城”,，彰顯新區(qū)文化引領(lǐng)風尚,、凝聚力量,、推進融合的作用。
三是海洋科技戰(zhàn)略,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺,、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺,，強化海洋人才市場、國際海洋產(chǎn)權(quán)交易,、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐,，以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。剛才談到轉(zhuǎn)型發(fā)展,，怎么轉(zhuǎn)型,，當前我們已經(jīng)找了五個研究團隊來幫我們研究，青島科技大學(xué)的團隊在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略,；市委黨校在策劃文化發(fā)展戰(zhàn)略,；市社科聯(lián)在開展五個功能定位的發(fā)展戰(zhàn)略；正在和國家海洋局和中國海洋大學(xué)對接,，在國家層面形成一個團隊,，幫助我們研究陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗。
四是轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,。推動經(jīng)濟功能從制造向創(chuàng)新提升,，口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國際物流中心提升，城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,，社會功能從管理向治理提升,，體制機制從一般行政區(qū)向國家級新區(qū)提升，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、城市轉(zhuǎn)型,、社會轉(zhuǎn)型。新區(qū)要有新產(chǎn)業(yè),、新城區(qū),、新機制，我們西海岸現(xiàn)在有東城區(qū),、西城區(qū),，中間有中央文化區(qū)，就是萬達東方影都周邊,，會在幾年之內(nèi),，甚至可以在兩三年之內(nèi)，一個以海洋文化和影視文化為主題的新城區(qū)就會拔地而起。再用一個五六年的時間,，董家口新港城就要拔地而起,。再過一段時期，或者與新港城同步,，在古鎮(zhèn)口周邊,，一個軍民融合的海軍城就可能拔地而起。這樣從近到遠,，整個城市形態(tài)就有一個新的變化,。同時和新產(chǎn)業(yè)來融合，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。比如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來打造像張家樓達尼畫家村的文化小鎮(zhèn),、藍莓小鎮(zhèn),，海青茶葉特色的茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)城融合新模式,。
五是生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，保護小珠山、大珠山,、藏馬山,、鐵镢山等山系，保護海岸帶和海島,，保護和節(jié)約水資源,，開展環(huán)境影響評價，推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗海洋新城,。我剛才講了我們的發(fā)展藍圖，其中有一句話,，“建設(shè)美麗新區(qū)”,，十八屆三中全會提出來建設(shè)美麗中國，我們建設(shè)美麗新區(qū),，必須堅持生態(tài)優(yōu)先,，也就是生態(tài)與經(jīng)濟、社會產(chǎn)生矛盾時，必須把生態(tài)放在優(yōu)先的位置,，這是我們科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的理念。
六是人才支撐戰(zhàn)略,。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,，面向海內(nèi)外廣攬高端人才，培養(yǎng)一批,、引進一批,，以國內(nèi)外知名海洋研究機構(gòu)帶進高素質(zhì)海洋人才，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺,，建立“保姆式”人才服務(wù)機制,，策劃舉辦國際海洋人才招聘大會，建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟引智示范區(qū),，打造海洋人才特區(qū),。
海洋人才特區(qū)必須是人才高地，引進人才必須有吸引人的地方,，住房,、工資待遇都得考慮，要舍得下本錢,。我們近期就要發(fā)布招聘公告,，面向全球招攬一批急需人才；推進干部人才管理改革試驗,，試點“檔案封存,、績效考核、按崗定薪”,、公務(wù)員聘任制,、職員制等靈活用人機制，把檔案先封起來,，保留公務(wù)員,、事業(yè)編制，工資可以高一點,，來激發(fā)活力,；同時，積極借助外腦,，成立海洋經(jīng)濟發(fā)展決策咨詢委員會,。我們請了一些咨詢機構(gòu)，或者是政府購買服務(wù),，找權(quán)威專家和團隊,，常年聘為我們的顧問,，提供智力的支撐。沒有人才戰(zhàn)略支撐不起我們這個新區(qū)來,。
王建祥最后強調(diào),，新使命要求我們勇于創(chuàng)新。新區(qū)特質(zhì)是“新”,，新區(qū)動力是“試”,，新區(qū)路徑是“干”，有了新的使命了,，要謀劃新思路,，新思路出來了就要創(chuàng)新業(yè)。從已經(jīng)設(shè)立的8個國家級新區(qū)的發(fā)展歷程來看,，新區(qū)的發(fā)展主要靠的就是艱苦創(chuàng)業(yè),、實干興業(yè)。上海浦東新區(qū)比我們早了22年,，已經(jīng)進入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段,，天津濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，比我們早了8年,，經(jīng)濟總量已經(jīng)和青島全市相當,。我們獲批國家級新區(qū)，標志著我們新區(qū)艱苦創(chuàng)業(yè)的新開始,，立足于實干興區(qū),。我們的底氣靠的是南學(xué)浦東，北學(xué)濱海,，首先全區(qū)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，以踏石留印、抓鐵有痕的作風來抓落實,。
圍繞承接落實好國家級新區(qū)戰(zhàn)略,，我們正在實施雙軌同步推進工作機制，“雙軌同步”就是兩條線來同時推進工作,。一條線是“政策研究線”,，成立了規(guī)劃完善推進組、政策爭取推進組等八個以常委為組長的工作推進小組,，與新區(qū)“五個定位”進行有效對接,，積極爭取國家和省、市的政策支持和工作指導(dǎo),，創(chuàng)新落實新區(qū)規(guī)劃編制,、政策爭取,、試點推進,、機制創(chuàng)新,、全面深化改革等重點工作，強化文化引領(lǐng)和人才支撐,。另一條線是“產(chǎn)業(yè)落實線”,，由我們的區(qū)長建忠同志親自擔任組長，成立了項目建設(shè)推進組,、招商引資推進組等工作推進組,。八大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按照“誰分工、誰負責,；誰分管,、誰協(xié)調(diào)”的原則，突出海洋經(jīng)濟主題,，全面推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,、重點項目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)招商，加快推進地鐵,、輕軌,、城際鐵路、疏港交通,、南北大通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,。這兩條線“雙軌同步”，一手抓理論,，一手抓實干,。要邊研究、邊探索,、邊實踐,、邊實施，既要做好理論上的探索,，政策上的爭取,，同時也不能放松抓產(chǎn)業(yè)、抓項目,、抓實施,，建立工作清單，明確施工圖,、時間表,、責任人，乘勢而上,，以新的動作,、新的精神、新的作風來抓好各項工作,，力爭在較短時間內(nèi)使新區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果,。