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| 西海岸全貌 |
近日，國家正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)。青島市委常委,、副市長、西海岸新區(qū)工委書記王建祥在接受采訪時(shí)指出,，國家設(shè)立青島西海岸新區(qū)，是國家要求我們?yōu)閲覔?dān)當(dāng)新使命,。
國家級(jí)新區(qū)是指承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù),、按照有關(guān)辦法申報(bào)、經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)綜合功能區(qū),。國家已經(jīng)批復(fù)了上海浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)等8個(gè)國家級(jí)新區(qū)。青島西海岸新區(qū)之所以這次順利獲批,，一是在于青島的綜合優(yōu)勢(shì),，二是青島西海岸新區(qū)設(shè)立對(duì)于國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略、深化改革開放的戰(zhàn)略意義,。
五個(gè)優(yōu)勢(shì)奠定新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
一是區(qū)位條件優(yōu)勢(shì),。青島西海岸新區(qū)位于京津冀都市圈和長江三角洲地區(qū)緊密聯(lián)系的中間地帶,，扼守京津海洋門戶，是沿黃流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點(diǎn),；與朝鮮半島,、日本列島隔海相望，具有輻射內(nèi)陸,、連通南北,、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
二是海洋科技優(yōu)勢(shì),。青島是全國著名的海洋科學(xué)城,，擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所等7個(gè)國家級(jí)海洋科教機(jī)構(gòu)和國家深�,；�,、國家海洋科考船、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等一批國字號(hào)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái),。青島是“蛟龍?zhí)枴眽?mèng)想起航的地方,，也承載著我們國家的藍(lán)色夢(mèng)想，它最大下潛深度達(dá)到了7062米,；“科學(xué)號(hào)”海洋考察船把青島作為母港,，就停在青島西海岸新區(qū)的海西灣,。青島涉海專業(yè)兩院院士19人,，占全國的69%，高級(jí)海洋專業(yè)人才約占全國同類人才的30%,，承擔(dān)了“十五”以來國家“863”,、“973”計(jì)劃中海洋科研項(xiàng)目的55%和91%，這些都將為新區(qū)發(fā)展提供有力支撐,。
三是港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì),。擁有面向國際主航道的深水大港和廣闊腹地，總吞吐能力將超過7億噸的前灣港和董家口港兩個(gè)深水大港都集聚在西海岸,。建有國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,，全國重要的鐵礦石、原油,、橡膠,、棉花等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地，中國北方最大石油液化天然氣接收基地,。依托晉中南鐵路,、青銀和青蘭高速，引領(lǐng)中西部發(fā)展,。
四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),。青島西海岸新區(qū)是我國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，培育形成了港口航運(yùn)、石油化工,、家電電子,、船舶海工、汽車及零部件,、機(jī)械等六大產(chǎn)業(yè)集群,。2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2266億元，占青島市的28.3%,；人均生產(chǎn)總值超過2萬美元,。在全國已經(jīng)批復(fù)的9個(gè)國家級(jí)新區(qū)中，青島西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量排在第三位,，僅次于天津?yàn)I海新區(qū)和上海浦東新區(qū),。特別是海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明，2013年,，青島西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值494億元,，占青島市海洋經(jīng)濟(jì)增加值的37.5%，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為21.8%(2013年,，全國海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP9.5%,，青島市是16.5%，國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是到2015年提高到10%),。在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域,，新區(qū)已經(jīng)集聚了明月海藻等一批海洋科技自主創(chuàng)新企業(yè)，中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地將打造現(xiàn)代化國際水產(chǎn)品交易平臺(tái),，以海洋文化,、影視文化為主題的東方影都暢想藍(lán)色影視之夢(mèng)，在西海岸打造“影視之城”,，讓青島成為全球藍(lán)色影視文化旅游之都,。
五是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)集聚了青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、青島前灣保稅港區(qū),、青島西海岸出口加工區(qū)、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、中德生態(tài)園等5個(gè)國家級(jí)園區(qū)和一批省級(jí)園區(qū),，園區(qū)集聚、政策疊加的創(chuàng)新開放優(yōu)勢(shì)突出,。
新區(qū)是我國黃海要塞和海軍重要駐地,，集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè)，以及中船重工711所,、725所,、702所等科研院所，形成以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。正在規(guī)劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū),，為我國海洋開發(fā)綜合保障、海洋權(quán)益維護(hù)提供戰(zhàn)略支撐,。
四個(gè)有利于是新區(qū)發(fā)展方向
一是有利于打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，整合壯大海洋科技力量,，建立海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，有利于統(tǒng)籌海洋基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣,，統(tǒng)籌項(xiàng)目,、基地和人才建設(shè)，推動(dòng)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、消化吸收再創(chuàng)新，培育和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),。
二是有利于促進(jìn)深海大洋開發(fā),。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，打造我國面向大陸架及海洋專屬區(qū),、乃至深海大洋開發(fā)的戰(zhàn)略保障基地,，有利于全面構(gòu)建以深海資源占有、深�,？萍及l(fā)展,、深海開發(fā)國際合作、深海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要內(nèi)容的深海開發(fā)戰(zhàn)略,，提高走向深海、經(jīng)略遠(yuǎn)海能力,，拓展國家海上生存空間,。
三是有利于加強(qiáng)海洋國防力量。推進(jìn)建設(shè)新區(qū),，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),，創(chuàng)新軍民結(jié)合、寓軍于民機(jī)制,，有利于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),，完善海軍后勤保障體系，催生海軍戰(zhàn)斗力，維護(hù)海上貿(mào)易通道安全和海洋權(quán)益,，保護(hù)海外利益,。
四是有利于探索海洋綜合管理新模式。推進(jìn)新區(qū)建設(shè),，綜合運(yùn)用行政,、法律、技術(shù)手段加強(qiáng)海洋科學(xué)管理,，創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌綜合開發(fā)管理決策機(jī)制,，有利于促進(jìn)海洋開發(fā)與陸域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，依法,、有償,、有序開發(fā)海洋，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境,，科學(xué)合理利用海洋資源,，為構(gòu)建與國際接軌的海洋綜合管理體制機(jī)制創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí),，青島西海岸新區(qū)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn),，突出表現(xiàn)為宏觀環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙重壓力”。一個(gè)壓力是宏觀發(fā)展環(huán)境,，世界經(jīng)濟(jì)存在著不穩(wěn)定,、不確定因素，我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化,，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、增長速度換擋期；另一個(gè)壓力是轉(zhuǎn)型發(fā)展,，青島西海岸新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,，要從傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)向以科技自主創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，城市公共服務(wù)功能還不完善，社會(huì)功能重管理輕治理,，與國家級(jí)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比,，思維方式、工作方式等尚處于一般行政區(qū)層面,。
國務(wù)院在批復(fù)中賦予青島西海岸新區(qū)新的使命,，就是“要為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用”,。這兩句話非常重,，是國家從區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略層面對(duì)西海岸提出的明確要求，賦予了新區(qū)重大歷史使命,。
王建祥表示,，要以世界的眼光，國際的標(biāo)準(zhǔn),，從大局出發(fā),，充分發(fā)揮西海岸陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、軍民融合發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)立足國家戰(zhàn)略的歷史責(zé)任感和使命感。一方面,，從我們班子自身做起,，要有一種新的精神面貌，要有一種新的思維,、新的干勁,，承擔(dān)起歷史的使命。歷史使命不是個(gè)口號(hào)問題,，喊喊就完了,，必須從我們班子自身做起。國家要我們做一個(gè)領(lǐng)航區(qū),、示范區(qū),、試驗(yàn)區(qū)、保障區(qū),、先導(dǎo)區(qū),，其實(shí)這就是率先的問題，首先我們領(lǐng)導(dǎo)班子要率先,。
以六個(gè)發(fā)展思維構(gòu)劃“藍(lán)色跨越”
新使命要求我們謀劃新思路,。國務(wù)院批復(fù)要求，青島西海岸新區(qū)要進(jìn)一步明確發(fā)展思路,，突出發(fā)展重點(diǎn),，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)發(fā)展,。我們思考,，青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景就是，實(shí)施海洋戰(zhàn)略,、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū),�,！皩�(shí)施海洋戰(zhàn)略”,，在國務(wù)院批復(fù)中，海洋戰(zhàn)略是我們的歷史使命,�,！八{(lán)色跨越”就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院批復(fù)明確強(qiáng)調(diào)要以海洋經(jīng)濟(jì)為主題,。青島市第十一次黨代會(huì)提出“實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”,，我們建設(shè)領(lǐng)航區(qū)、試驗(yàn)區(qū),、示范區(qū),、先導(dǎo)區(qū)都是體現(xiàn)了一個(gè)率先，所以叫“率先藍(lán)色跨越”,。第三句話就是“建設(shè)美麗新區(qū)”,，是我們的目標(biāo)。這三句話,，第一個(gè)是使命,，第二句話是主題，第三句話是目標(biāo),，就構(gòu)成了青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景,。
到2020年，青島西海岸新區(qū)將構(gòu)建起海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的格局,，形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、功能完善,、宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，生產(chǎn)總值力爭達(dá)到6000億元,，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%左右，人口規(guī)模280萬,，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高,，推動(dòng)青島成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。王建祥介紹了具體的發(fā)展思路就是“一二三四五六”：
“一”就是一個(gè)主題,，國務(wù)院批復(fù)明確以海洋經(jīng)濟(jì)為主題,。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，一是改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是指海洋漁業(yè),、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè),、海洋鹽業(yè)和鹽化工,；二是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),，包括海工裝備、海洋藥物和生物制品業(yè),、海洋可再生能源,、海水利用業(yè)；第三是積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè),，海洋交通運(yùn)輸業(yè),、海洋旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè),，還有涉海金融服務(wù)業(yè),、海洋公共服務(wù)業(yè)。根據(jù)我們國家的海洋技術(shù)水平和國家賦予新區(qū)的功能定位,，以及我們具備的優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)是發(fā)展海洋結(jié)構(gòu)工程與裝備、海洋能源開發(fā),、海水綜合利用,、海洋功能生物資源利用、海洋娛樂文化,、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè),。
“二”就是兩項(xiàng)使命，這兩項(xiàng)使命就是批復(fù)中要求發(fā)揮好的兩個(gè)作用：第一個(gè)為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用,。海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的路徑,，要率先探索，要發(fā)揮示范作用,，要成為標(biāo)桿和示范,，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),；第二個(gè)使命就是為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用。東部沿海地級(jí)以上的城市,，包括香港,、上海等，一共有50多個(gè),。開發(fā)區(qū)要轉(zhuǎn)型發(fā)展,，怎么轉(zhuǎn)型，怎么走在別的地區(qū),、別的城市的前面,，需要勇氣，需要智慧,，需要不斷地創(chuàng)新,。
“三”就是三條主線,，深化改革,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、和諧穩(wěn)定這三條主線，這三條主線是一個(gè)永恒的三條戰(zhàn)線,�,！吧罨母铩笔屈h的十八大提出來的，國務(wù)院批復(fù)當(dāng)中特別明確要深化改革,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是目的，實(shí)際上也是統(tǒng)籌,，統(tǒng)籌的目的就是協(xié)調(diào)發(fā)展,；“和諧穩(wěn)定”是基礎(chǔ)，新區(qū)沒有和諧穩(wěn)定的局面,，改革發(fā)展就無從談起,。新區(qū)在社會(huì)治理體制機(jī)制方面也做了一些創(chuàng)新，通過綜治辦,、城管辦等相關(guān)單位,，城管、安監(jiān),、治安等信息平臺(tái),，協(xié)管員隊(duì)伍“三個(gè)整合”，下派了88名副處級(jí)干部到管區(qū)任職,，織密“天網(wǎng)”,、“地網(wǎng)”兩張網(wǎng)，構(gòu)建“網(wǎng)格化大治理”體系,，明確安全生產(chǎn),、城市管理、社會(huì)治安,、信訪穩(wěn)定任務(wù),，深入開展“打霸治痞，反恐維穩(wěn)”專項(xiàng)斗爭,，加強(qiáng)城市公共安全和應(yīng)急管理,，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，為西海岸新區(qū)發(fā)展?fàn)I造安定有序,、和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境,。
“四”是四種能力，這四種能力是基本的能力,，是新區(qū)現(xiàn)一階段要承接新區(qū)歷史使命必須具備的四種能力,。
一是創(chuàng)新能力,。要以先行先試為契機(jī)，以敢為天下先的創(chuàng)新精神推進(jìn)新區(qū)建設(shè),，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新經(jīng)驗(yàn),。新區(qū)不能什么事情都按部就班，吃別人嚼過的饃不香,，要按程序去做,、永遠(yuǎn)不會(huì)是新區(qū)，永遠(yuǎn)走在別人后面,。什么叫先行先試,，什么叫率先，什么叫試驗(yàn)田,，試驗(yàn)田就是說不一定都要成功,，但最終一定會(huì)成功。我們要大膽地想,、大膽地試,、大膽地闖、大膽地干,，這是創(chuàng)新能力,。我們改革創(chuàng)新的突破口從哪里打開，我們想,，先從轉(zhuǎn)變政府職能,、深化行政審批制度改革打開，敢不敢大膽邁出去,、一步到位,，在取消前置審批、實(shí)施事后監(jiān)管方面大膽探索,，在全國“第一個(gè)吃螃蟹”,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要解放思想,、拿出辦法,。
二是統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè),、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù),、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌,、軍民融合,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。這個(gè)能力,，有的叫融合能力,，有的叫聚集能力，實(shí)際上統(tǒng)籌能力也是新區(qū)發(fā)展必不可少的一種能力,，統(tǒng)籌資源、融合發(fā)展,。
三是服務(wù)能力,。以制度創(chuàng)新為核心推進(jìn)政府服務(wù)、社會(huì)治理等各方面工作,，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、程序化、法制化,。實(shí)際上我們就是服務(wù)群眾,，服務(wù)企業(yè)，把老百姓當(dāng)成自己家的兄弟姐妹,，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事,，真正做到服務(wù)到位、服務(wù)超前了,，就會(huì)推動(dòng)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
第四種能力就是領(lǐng)航能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高水平管理，這是我們必須要把握的“三高”的原則,，發(fā)揮好新區(qū)在青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國際化城市,、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的輻射、帶動(dòng)作用,，為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放提供示范和經(jīng)驗(yàn),。
“五”就是五個(gè)定位，也是五大任務(wù)，海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū),、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地,、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū),、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。
“六”是六大戰(zhàn)略：
一是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。以開放促改革,、促發(fā)展,，發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng)，全力爭取自由貿(mào)易港區(qū)等開放新平臺(tái),，積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試,，營造與國際慣例相接軌的營商環(huán)境，增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì),。
二是文化引領(lǐng)戰(zhàn)略,。推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，培育以“新黃島,、新開放,、新夢(mèng)想”為主題的城市精神。傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化,，培育影視傳媒,、節(jié)慶會(huì)展、版權(quán)交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),，打造“影視之城”,，彰顯新區(qū)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量,、推進(jìn)融合的作用,。
三是海洋科技戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái),、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái),，強(qiáng)化海洋人才市場(chǎng),、國際海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐,，以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。剛才談到轉(zhuǎn)型發(fā)展，怎么轉(zhuǎn)型,，當(dāng)前我們已經(jīng)找了五個(gè)研究團(tuán)隊(duì)來幫我們研究,，青島科技大學(xué)的團(tuán)隊(duì)在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略；市委黨校在策劃文化發(fā)展戰(zhàn)略；市社科聯(lián)在開展五個(gè)功能定位的發(fā)展戰(zhàn)略,；正在和國家海洋局和中國海洋大學(xué)對(duì)接,，在國家層面形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，幫助我們研究陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn),。
四是轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能從制造向創(chuàng)新提升，口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國際物流中心提升,，城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,，社會(huì)功能從管理向治理提升，體制機(jī)制從一般行政區(qū)向國家級(jí)新區(qū)提升,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型,。新區(qū)要有新產(chǎn)業(yè),、新城區(qū)、新機(jī)制,，我們西海岸現(xiàn)在有東城區(qū)、西城區(qū),，中間有中央文化區(qū),，就是萬達(dá)東方影都周邊，會(huì)在幾年之內(nèi),，甚至可以在兩三年之內(nèi),，一個(gè)以海洋文化和影視文化為主題的新城區(qū)就會(huì)拔地而起。再用一個(gè)五六年的時(shí)間,，董家口新港城就要拔地而起,。再過一段時(shí)期，或者與新港城同步,，在古鎮(zhèn)口周邊,，一個(gè)軍民融合的海軍城就可能拔地而起。這樣從近到遠(yuǎn),，整個(gè)城市形態(tài)就有一個(gè)新的變化,。同時(shí)和新產(chǎn)業(yè)來融合，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。比如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來打造像張家樓達(dá)尼畫家村的文化小鎮(zhèn),、藍(lán)莓小鎮(zhèn),，海青茶葉特色的茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)城融合新模式。
五是生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),、在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)小珠山,、大珠山、藏馬山,、鐵镢山等山系,，保護(hù)海岸帶和海島，保護(hù)和節(jié)約水資源,，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗海洋新城。我剛才講了我們的發(fā)展藍(lán)圖,，其中有一句話,，“建設(shè)美麗新區(qū)”，十八屆三中全會(huì)提出來建設(shè)美麗中國,，我們建設(shè)美麗新區(qū),，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，也就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)產(chǎn)生矛盾時(shí),，必須把生態(tài)放在優(yōu)先的位置，這是我們科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的理念,。
六是人才支撐戰(zhàn)略。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，面向海內(nèi)外廣攬高端人才,，培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批,，以國內(nèi)外知名海洋研究機(jī)構(gòu)帶進(jìn)高素質(zhì)海洋人才,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)，建立“保姆式”人才服務(wù)機(jī)制,，策劃舉辦國際海洋人才招聘大會(huì),，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智示范區(qū)，打造海洋人才特區(qū),。
海洋人才特區(qū)必須是人才高地,，引進(jìn)人才必須有吸引人的地方,，住房、工資待遇都得考慮,，要舍得下本錢,。我們近期就要發(fā)布招聘公告，面向全球招攬一批急需人才,；推進(jìn)干部人才管理改革試驗(yàn),，試點(diǎn)“檔案封存、績效考核,、按崗定薪”,、公務(wù)員聘任制、職員制等靈活用人機(jī)制,，把檔案先封起來,，保留公務(wù)員、事業(yè)編制,，工資可以高一點(diǎn),，來激發(fā)活力；同時(shí),，積極借助外腦,，成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策咨詢委員會(huì)。我們請(qǐng)了一些咨詢機(jī)構(gòu),，或者是政府購買服務(wù),，找權(quán)威專家和團(tuán)隊(duì)，常年聘為我們的顧問,，提供智力的支撐。沒有人才戰(zhàn)略支撐不起我們這個(gè)新區(qū)來,。
王建祥最后強(qiáng)調(diào),，新使命要求我們勇于創(chuàng)新。新區(qū)特質(zhì)是“新”,，新區(qū)動(dòng)力是“試”,，新區(qū)路徑是“干”，有了新的使命了,，要謀劃新思路,，新思路出來了就要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)。從已經(jīng)設(shè)立的8個(gè)國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展歷程來看,，新區(qū)的發(fā)展主要靠的就是艱苦創(chuàng)業(yè),、實(shí)干興業(yè)。上海浦東新區(qū)比我們?cè)缌?2年,，已經(jīng)進(jìn)入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段,，天津?yàn)I海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,，比我們?cè)缌?年，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)和青島全市相當(dāng),。我們獲批國家級(jí)新區(qū),，標(biāo)志著我們新區(qū)艱苦創(chuàng)業(yè)的新開始，立足于實(shí)干興區(qū),。我們的底氣靠的是南學(xué)浦東,，北學(xué)濱海，首先全區(qū)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，以踏石留印,、抓鐵有痕的作風(fēng)來抓落實(shí)。
圍繞承接落實(shí)好國家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略,，我們正在實(shí)施雙軌同步推進(jìn)工作機(jī)制,，“雙軌同步”就是兩條線來同時(shí)推進(jìn)工作。一條線是“政策研究線”,，成立了規(guī)劃完善推進(jìn)組,、政策爭取推進(jìn)組等八個(gè)以常委為組長的工作推進(jìn)小組，與新區(qū)“五個(gè)定位”進(jìn)行有效對(duì)接,，積極爭取國家和省,、市的政策支持和工作指導(dǎo)，創(chuàng)新落實(shí)新區(qū)規(guī)劃編制,、政策爭取,、試點(diǎn)推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新,、全面深化改革等重點(diǎn)工作,，強(qiáng)化文化引領(lǐng)和人才支撐。另一條線是“產(chǎn)業(yè)落實(shí)線”,，由我們的區(qū)長建忠同志親自擔(dān)任組長,，成立了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組、招商引資推進(jìn)組等工作推進(jìn)組,。八大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按照“誰分工,、誰負(fù)責(zé)；誰分管,、誰協(xié)調(diào)”的原則,，突出海洋經(jīng)濟(jì)主題，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)招商,，加快推進(jìn)地鐵、輕軌,、城際鐵路,、疏港交通,、南北大通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這兩條線“雙軌同步”,，一手抓理論,，一手抓實(shí)干。要邊研究,、邊探索,、邊實(shí)踐、邊實(shí)施,，既要做好理論上的探索,，政策上的爭取，同時(shí)也不能放松抓產(chǎn)業(yè),、抓項(xiàng)目,、抓實(shí)施，建立工作清單,，明確施工圖,、時(shí)間表、責(zé)任人,，乘勢(shì)而上,，以新的動(dòng)作、新的精神,、新的作風(fēng)來抓好各項(xiàng)工作,，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使新區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果。