中共中央政治局召開會議審議《深化財稅體制改革總體方案》,、《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》
中共中央總書記習近平主持會議
新華網(wǎng)北京6月30日電
中共中央政治局6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,、《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,。中共中央總書記習近平主持會議,。
會議指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、制度性、保障性作用,。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革,，在建立適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求的財政制度方面進行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革,，是立足全局,、著眼長遠的制度創(chuàng)新。
會議認為,，深化財稅體制改革的目標是建立統(tǒng)一完整,、法治規(guī)范、公開透明,、運行高效,，有利于優(yōu)化資源配置,、維護市場統(tǒng)一,、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度,。重點推進3個方面的改革：改進預(yù)算管理制度,，強化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為,、實現(xiàn)有效監(jiān)督,，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,；深化稅收制度改革,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能,、穩(wěn)定宏觀稅負,、推進依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展,、社會公平,、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入,、調(diào)節(jié)分配,、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用；調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系,，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下,，進一步理順中央和地方收入劃分,，合理劃分政府間事權(quán)和支出責任，促進權(quán)力和責任,、辦事和花錢相統(tǒng)一,，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務(wù),，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度,。
會議強調(diào)，深化財稅體制改革涉及中央和地方,、政府和企業(yè)以及部門間權(quán)利調(diào)整,，是一場牽一發(fā)動全身的硬仗。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央決策部署和要求,，增強大局意識,，以高度的政治責任感和歷史使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握力度節(jié)奏,，精心組織實施,，確保改革取得成功。
會議指出,，加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大措施,。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,，既要鼓勵各地大膽實踐,、積極探索，又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律,，尊重群眾意愿,，不搞指標分配，不搞層層加碼,。要優(yōu)先解決好進城時間長,、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人,，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶,，有序引導(dǎo)人口流向。要積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題,。
會議強調(diào),，戶籍制度改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃,，協(xié)同推進相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革,。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。要區(qū)別情況,、分類指導(dǎo),，由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策,。要促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局,、功能互補，增強中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟集聚能力,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件,。
會議指出，黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,，是黨要管黨,、從嚴治黨的必然要求，必須立足紀檢監(jiān)察工作實際,，堅持從具體問題抓起,，立行立改,，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障,。
會議強調(diào)，深化黨的紀律檢查體制改革,，關(guān)鍵在落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任,。各級黨委的主體責任是前提、是基礎(chǔ),，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要潔身自好,、管住自己，更要敢于擔當,，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,。黨委(黨組)書記是第一責任人，其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任,，要一級抓一級,，層層傳導(dǎo)壓力。對不認真履行職責,、抓黨風廉政建設(shè)不力的,，要嚴肅追究責任,。
會議指出，要推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,，各級紀委書記,、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo),。各級紀委要聚焦中心任務(wù),，監(jiān)督執(zhí)紀問責，更好履行黨章賦予的職責,。要逐步落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu),，派駐機構(gòu)要全面履行監(jiān)督職責。實現(xiàn)巡視工作對地方,、部門和企事業(yè)單位全覆蓋,，探索開展專項巡視，突出發(fā)現(xiàn)問題,、強化震懾作用,。
會議還研究了其他事項。