《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,，原定于6月底出臺的《不動產(chǎn)登記條例》可能延期，有望在今年年底前出臺,。
早在2014年1月份的全國國土資源工作會上,，針對備受業(yè)界關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部副部長徐德明表示,，國土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局,。
徐德明當(dāng)時指出,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，是產(chǎn)權(quán)管理體制機制的重大改革,。“當(dāng)前,，統(tǒng)一登記機構(gòu),、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證,、統(tǒng)一登記信息平臺,，要逐個落實到。重點是作好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計,，制度安排”,。
據(jù)悉，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以土地為核心,，包括房屋,、草原、林地,、海域等不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責(zé),。此前的很長一段時間內(nèi)，我國不動產(chǎn)登記制度極不統(tǒng)—,，國土部門管理土地,，住建部門登記房屋，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記,，礦產(chǎn),、森林資源也“各有其主”，多頭管理,，相對混亂,。
5月8日，國土部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局,。國土部辦公廳于5月7日下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》,。不動產(chǎn)登記局掛牌后，將承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記,、林地登記,、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé),。
5月14日,，國土部明確出2014年國土部立法重點內(nèi)容，再次強調(diào)將以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,、完善國家土地督察制度,、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。力爭在6月底前將《不動產(chǎn)登記條例（送審稿）》報出,，同時將制定《不動產(chǎn)登記條例實施辦法》列入研究類的部門規(guī)章,。
截至6月26日，公開資料顯示,，至少已有18個省(區(qū),、市)啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。不過,，原定于月底出臺的《不動產(chǎn)登記條例》仍無動靜,。
業(yè)內(nèi)原本寄希望于條例如期出臺后，順利建立起包括居民住房在內(nèi)的不動產(chǎn)登記制度,，借此達到為施行房產(chǎn)稅鋪墊道路,。并且，能更進一步借助“以人查房”功能實現(xiàn)反腐目的,。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義首先是摸清家底，摸清國內(nèi)不動產(chǎn)市場的狀況,，為將來土地供應(yīng),、市場調(diào)整、城市規(guī)劃,、開工建設(shè)等多方面提供基礎(chǔ)性的參考依據(jù),。
不過,，近日有專家指出,，民眾期待的“以人查房”并非不動產(chǎn)登記法的初衷。社科院法學(xué)所研究員孫憲忠日前公開表示,
“雖然我們對于反腐倡廉毫無爭議地支持,但這兩者之間畢竟沒有必然的聯(lián)系,。我們編制不動產(chǎn)登記法的學(xué)者建議稿,要嚴(yán)格依據(jù)物權(quán)法的原理,不必硬性和反腐倡廉等無關(guān)事項相呼應(yīng),。”
孫憲忠指出,不動產(chǎn)登記立法與反腐敗倡廉是兩個不同的范疇,。不動產(chǎn)登記立法屬于物權(quán)法中的程序性規(guī)范,而物權(quán)法屬于私法的范疇,因此,不動產(chǎn)的登記法律從本質(zhì)上屬于私法的范疇,。而反腐倡廉屬于官員治理范疇的內(nèi)容。“因此不能說,不動產(chǎn)登記立法的基本出發(fā)點是反腐”,。
“不動產(chǎn)登記無法發(fā)揮公開官員房產(chǎn)的功能”,。孫憲忠還表示,要達到公開官員房產(chǎn)的功能,應(yīng)該建立官員財產(chǎn)公示制度,而不是不動產(chǎn)登記制度�,！安荒軐⒐賳T財產(chǎn)公示制度與不動產(chǎn)登記制度混淆”,。
