報(bào)告指出,，中石油在油氣開發(fā)、并購重組,、國有資產(chǎn)處置等過程中,，一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán),、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利,，嚴(yán)重?fù)p害國有權(quán)益,。
6月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上,，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告《2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》,。報(bào)告指出，中石油在油氣開發(fā),、并購重組,、國有資產(chǎn)處置等過程中,，一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán)、違規(guī)決策,，甚至與民營企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利,，嚴(yán)重?fù)p害國有權(quán)益。
此次審計(jì)署發(fā)布的中石油審計(jì)結(jié)果屬于其去年例行的對央企2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)的其中之一,。
審計(jì)范圍
物資采購和招投標(biāo)外,，此次審計(jì)署文件中還公布了中石油在國資流失、未批先建,、審核不嚴(yán)等方面存在問題,。
來自審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果顯示，中石油基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。與此同時(shí),，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中石油在生產(chǎn)經(jīng)營,、內(nèi)部管理等方面存在一些問題,，有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。
此前2013年中石油爆發(fā)腐敗案,。在涉案關(guān)鍵人物執(zhí)掌中石油期間,，中石油在各大業(yè)務(wù)板塊上的投資舉動(dòng)及總金額皆為歷史最高。2013年9月1日,，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站發(fā)布簡短消息,，公布國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，接受組織調(diào)查,。在此之前，中石油副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春,、中石油副總經(jīng)理李華林,、中石油股份公司副總裁冉新權(quán)、中石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富等人已被控制,。而在數(shù)名高管相繼落馬后,，圍繞這一案件的諸多涉案公司也隨即被卷入暴風(fēng)眼，四川富豪吳兵,、中石油總會(huì)計(jì)師溫青山等先后被調(diào)查,。
審計(jì)結(jié)果中提到，2006年11月份至2013年7月份,，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元,、物資采購21.84億元,。
在時(shí)間跨度上,，審計(jì)署對撫順石化分公司等9家單位的審計(jì)時(shí)間為2006年11月份至2013年7月份。
公開信息顯示,，2013年3月,，蔣潔敏擔(dān)任國務(wù)院國資委主任后，審計(jì)部門就曾按照規(guī)定對其進(jìn)行離任審計(jì),。蔣潔敏自2006年11月接任中石油總經(jīng)理,，依慣例,，離任審計(jì)的時(shí)間也為2006年——2013年,。
“通過對這個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作可以推斷，第一,，中石油在子公司物資采購和招投標(biāo)方面的問題是相對比較大的,，第二，相關(guān)責(zé)任人在這個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)參與的違規(guī)行為肯定比較集中,�,！币幻掷m(xù)關(guān)注中石油腐敗案的石油圈內(nèi)人士對記者說。
而除物資采購和招投標(biāo)外,，此次審計(jì)署文件中還公布了中石油在國資流失,、未批先建、審核不嚴(yán)等方面存在問題,。
記者注意到,，除中石油旗下遼河石油勘探局將2萬畝農(nóng)用地?zé)o償交由職工種植水稻、養(yǎng)魚外,，其他審計(jì)結(jié)果的指向則與涉及腐敗案的前中石油高管存有交集,。其中，中石油旗下“昆侖系”中的昆侖燃?xì)�,、昆侖銀行等皆有事件被指造成國資流失,。
2013年12月，中石油總會(huì)計(jì)師,、昆侖能源董事局主席兼執(zhí)行董事就曾被傳協(xié)助調(diào)查,，此后，中石油也發(fā)布公告,，宣布溫青山因個(gè)人原因辭去該公司監(jiān)事一職,。
來自審計(jì)署的報(bào)告指出，中石油在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理上也存在許多問題,。
2012年,，中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計(jì)入次年、盤盈成品油未沖減管理費(fèi)用等問題,，由此造成收入少計(jì)0.32億元,，成本費(fèi)用多計(jì)5.91億元,、少計(jì)0.2億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤6.03億元,；2012年,，所屬遼河油田設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)5.13億元,、負(fù)債2.2億元,、所有者權(quán)益2.93億元；至2012年年底,，中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國撥資本性財(cái)政資金,，轉(zhuǎn)為對中石油股份公司的委托貸款。
調(diào)查進(jìn)行時(shí)
中石油集團(tuán)層面共制定,、修訂規(guī)章制度47項(xiàng),，并對審計(jì)署暴露的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策,、內(nèi)部管理等方面做出了詳細(xì)的情況說明,。
6月20日，審計(jì)署發(fā)布報(bào)告后,，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告,，稱對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題成立了審計(jì)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體整改措施和方案,。截至目前,，除需要報(bào)國家相關(guān)部門審批后執(zhí)行的事項(xiàng)外，其他問題均已整改完畢,，并追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
此外，回應(yīng)中還指出,，中石油集團(tuán)層面共制定,、修訂規(guī)章制度47項(xiàng)，并對審計(jì)署暴露的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策,、內(nèi)部管理等方面做出了詳細(xì)的情況說明。
“中石油針對審計(jì)署的回應(yīng)是非常詳細(xì)的,，這證明在腐敗治理問題上,，去年多名高管落馬后，內(nèi)部的反腐工作就一直在配合推進(jìn),�,！绷硪幻咏惺偷拿駹I石油公司高管對記者說。
而記者獲得的一份材料中也顯示，在今年1月份,，中石油黨組書記周吉平就在2014年的工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào),，將“狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)”，并要求內(nèi)部全面簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，“旗幟鮮明地反對腐敗,，積極配合調(diào)查，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),�,！�
同樣在今年1月，中紀(jì)委監(jiān)察部部長黃淑賢在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào),，中紀(jì)委對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案處理的有31人,，而彼時(shí)正在立案調(diào)查就包括蔣潔敏、王永春,、郭永祥等,。
“中石油腐敗案波及的范圍廣,，除了紀(jì)委和專案組調(diào)查外,，審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告同樣也是案件輔助材料之一，這個(gè)案子應(yīng)該還在調(diào)查之中,�,！鄙鲜雒駹I公司人士說。
