記者在采訪中了解到，從實(shí)踐地區(qū)政策效果看,，推進(jìn)政府購買公共服務(wù),，既凸顯良好社會效益，從資源使用效率上看也大有裨益,。多位受訪者呼吁,，堅(jiān)定推進(jìn)政府購買公共服務(wù)政策決心，并充分利用社會組織“自我造血”能力,，進(jìn)一步盤活社會資源哺育社會力量,，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)�,！�
購買服務(wù)帶來社會效益
一些地區(qū)干部群眾反映,，地方在展開政府購買公共服務(wù)實(shí)踐后感受到，與政府直接提供服務(wù)相比,，購買服務(wù)帶來的社會效益超過預(yù)期,，這堅(jiān)定了地方探索政府購買公共服務(wù)的決心。
廣州市民政局多位干部介紹,，2008年以前廣州市有“19路軍”管理街道,，每一支隊(duì)伍都在管理，但為老百姓服務(wù)卻并不直接,、貼心,。2011年，該市開始在街道建設(shè)家庭綜合服務(wù)中心,，通過購買公共服務(wù)的實(shí)踐,，目前在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一平方公里內(nèi)提供家庭所需為老、青少年,、育齡婦女等基本服務(wù)”,。
“從廣州經(jīng)驗(yàn)來看,，每一次加大政府購買服務(wù)力度與廣度,，都極大地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)化和社會整體和諧,。”廣州市民政局社會工作處處長楊海清說,。
對于壯大社會組織實(shí)力,，是否會觸及基層政府執(zhí)政基礎(chǔ)，廣州市民政局局長莊悅?cè)和嘎�,，廣州市從2012年5月全面放開社會組織登記，“剛開始也會擔(dān)心‘一放就亂’,，但實(shí)際上全面放開后,，社會組織數(shù)量增長情況總體上仍保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)社會組織實(shí)力過大,、喧賓奪主的情況,。”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示,，從實(shí)踐來看,，“讓社會服務(wù)社會”更易讓受眾滿意，因?yàn)樯鐣α刻峁┑氖侨嵝苑⻊?wù),，而非硬性管理,，為負(fù)面情緒提供了重要的緩沖地帶。
此外,，有受訪者認(rèn)為,，從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，推進(jìn)政府購買公共服務(wù)也大有裨益,。
“有官員和我們交流說,，自己所在省每一年要花許多維穩(wěn)基金，但成效并不明顯,。事實(shí)上,，拿一小部分錢出來發(fā)展社會服務(wù)，就能把矛盾消除于無形,�,！鄙钲谑忻裾稚绻ぬ幪庨L駱冰說。
記者采訪了解到,，廣州市外來人員聚集地新塘鎮(zhèn)在2011年發(fā)生過由外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)刂伪Ｈ藛T糾紛引發(fā)的群體事件,，引起當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注。當(dāng)年9月份,，廣州市民政局委托廣州優(yōu)勢力社會工作發(fā)展中心展開“廣州市社會轉(zhuǎn)型下特大鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研”項(xiàng)目,。
在完成近8萬字的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，優(yōu)勢力選擇“中國皮具第一鎮(zhèn)”獅嶺鎮(zhèn)推進(jìn)了為期3年的外來流動人員社會服務(wù)項(xiàng)目,，此后獅嶺鎮(zhèn)的犯罪率大幅下降,，政府向社會機(jī)構(gòu)購買服務(wù)取得了良好的社會效益,。
微資金開啟杠桿效應(yīng)
多位地方官員和專家學(xué)者還指出，從地方實(shí)踐看,，政府購買公共服務(wù)不僅凸顯社會效益,，從資源使用效率上看，其也更有利于節(jié)約公共資金,、整合社會人力資源,，并促進(jìn)特定群體就業(yè)。
在江蘇南京市鼓樓區(qū),，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府購買公共服務(wù),，12年來累計(jì)投入約1800萬元運(yùn)營了“心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心”等兩家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)估算,，政府要建這樣規(guī)模的老人公寓前期投入至少在8000萬元左右,。
另一方面，“心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心”還解決了不少低收入者的就業(yè)難題,，今年就業(yè)人員比成立初期增加了6倍,。目前，在南京這樣的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有148家,，占全市專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的60%以上,。
湖北木蘭花家政服務(wù)有限公司是承擔(dān)武漢市政府“盲人和重度殘疾人家庭購買居家服務(wù)”的主力。公司負(fù)責(zé)人熊英介紹說,，從2011年起接到政府首筆“訂單”以來,，公司員工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大�,！敖拥秸唵魏�,，企業(yè)名氣變大，逐步受到社會認(rèn)可,，接到了更多的零散業(yè)務(wù),，有的家政人員年收入10萬元，較之前翻了幾倍,�,！�
在江蘇省蘇州市，2012年以來該市將城區(qū)270多座公共衛(wèi)生間與道路,、街巷新村保潔服務(wù)一并打包,、公開招標(biāo)，當(dāng)?shù)孛鞔_對優(yōu)先錄用本市下崗,、失業(yè)人員比例高的企業(yè)在評審中給予加分,，以此發(fā)揮出了政府購買公共服務(wù)扶持弱勢群體就業(yè)的政策效應(yīng)。
鄧國勝指出,，發(fā)展社會組織對就業(yè)的促進(jìn)作用十分顯著,。按照國際平均水平,，非營利組織提供的崗位數(shù)量約占整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動人口的4.4%，而目前我國這一數(shù)據(jù)還不到1%,。
隨著政府購買公共服務(wù)推進(jìn),，國內(nèi)社會力量發(fā)展只需達(dá)到國際平均水平，則至少可增加3000萬的就業(yè)崗位,。他強(qiáng)調(diào),，社會組織重點(diǎn)可以解決大學(xué)生和弱勢群體兩大群體就業(yè)難題。大學(xué)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，弱勢群體可從事如技工,、護(hù)工等勞動密集型工作。
宜進(jìn)一步盤活社會資源
受訪者認(rèn)為,，當(dāng)前推進(jìn)政府購買公共服務(wù)、壯大社會組織,，不僅要從購買項(xiàng)目上給予支持,，也宜充分調(diào)動社會組織“自我造血”優(yōu)勢，進(jìn)一步盤活社會資源,。
深圳市民政局副局長余智晟表示,，許多參與政府購買公共服務(wù)的公益性社會組織完全依賴政府資金，造成“二政府”現(xiàn)象出現(xiàn),。他認(rèn)為,，社會組織要健康發(fā)展，必須有能力爭取20%-30%的社會資金,。
有專家認(rèn)為,，目前我國公益組織可以吸納社會慈善捐款的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，中國慈善捐贈規(guī)模與國際水平差距依舊懸殊：中國GDP總量約為美國的1/2,，但美國慈善捐贈總量是中國的近24倍,。
另一方面，上市公司通過成立基金會的方式從事公益活動是近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象,，其中不少基金會將資金投向了社會組織,。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末,，全國僅有80家上市公司成立了基金會,，其中A股上市公司成立基金會的僅占2%，上市公司在履行公益慈善責(zé)任方面大有潛力可挖,。
鄧國勝指出,，上市公司成立基金會不僅有助于企業(yè)更專業(yè)履行公益責(zé)任，也能夠?yàn)楣娲壬剖聵I(yè)注入新的動力,，應(yīng)予以鼓勵,。
除了資金,，社會組織還可以作為平臺，整合義工,、志愿者等人力資源服務(wù)全社會,。記者采訪獲悉，目前深圳市有35萬注冊義工,，但社會組織和義工經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)動的僅有40%,。
廣州市白云區(qū)恒福社會工作服務(wù)社副總干事李伯平表示：“目前社工人數(shù)少，服務(wù)群體大,，公共服務(wù)廣度,、深度都有限制。在資金有限的情況下,，如果加強(qiáng)與義工合作,，社會組織承擔(dān)公共服務(wù)的質(zhì)量更有保障�,！�