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在通往太倉港的公路上，一輛輛帶有標(biāo)箱的大貨車川流不息,，猶如一條條長龍,。在太倉港綜合保稅區(qū)，一些工人正在倉庫里為即將出口的貨物做一些簡易再包裝,。
在長三角主樞紐港之一的連云港港，成片集裝箱排放在碼頭上，礦石等大宗散貨在口岸堆積,，工人們在強勁的海風(fēng)中，忙著上貨卸貨,。
“泊位利用率前幾年至少是50%至60%,，今年只有30%至40%，出現(xiàn)了碼頭等船的現(xiàn)象,，壓力很大,�,！边B云港港口集團有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長仲躋成說。
南京港(集團)有限公司副總經(jīng)理楊聯(lián)宏也表示,，過去這兩年吞吐量穩(wěn)定在8000多萬噸,，原來今年想突破9000萬噸，但目前看來難度很大,。
在經(jīng)濟減速的大背景下,，盡管江蘇的港口看起來依然忙碌，但經(jīng)營狀況已是大不如前,。數(shù)據(jù)顯示,，連云港4月份貨物吞吐量完成1738.21萬噸，同比增長3.63%,，增速下滑,；集裝箱完成43.02萬標(biāo)箱，同比下降4.72%,，1月至4月累計完成174.41萬標(biāo)箱,，同比下降2.16%。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查獲悉,，江蘇幾家主要港口告別“飛躍式”的增長階段,，一方面是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)效應(yīng)，出現(xiàn)運量不足,；另一方面是因為部分港口重復(fù)建設(shè),、無序競爭，導(dǎo)致運力過剩,。
仲躋成稱,，這個行業(yè)投資大、回收慢,，屬于“微利行業(yè)”,，依靠擴大生產(chǎn)規(guī)模的粗放型的發(fā)展方式更加不合時宜。再加上港口碼頭過剩的局面,，讓企業(yè)發(fā)展盈利的難度更大,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國部分省份無論是沿江,、沿海,，幾十公里就有一個港口，并且港口之間功能定位同質(zhì)化,、腹地重疊,。
“現(xiàn)在港口都是地方政府把持著，港口之間的競爭已經(jīng)不是企業(yè)間的競爭，而成為地方政府的競爭,�,！币晃桓劭谪撠�(zé)人說,，與其鄰近的一個港口建設(shè)集裝箱碼頭時,，一次性全部建設(shè)到位，結(jié)果貨源不足,、部分碼頭長期閑置,，今年更是虧得找不到北，但地方政府還是為之兜底,。
仲躋成表示,，受利益驅(qū)動，國內(nèi)的港口產(chǎn)生了無序競爭,。特別是從長江沿線看,，這個現(xiàn)象很嚴(yán)重。即使不是經(jīng)濟形勢出現(xiàn)下滑,，港口也面臨著競相壓價,、搶奪市場的壓力，能夠真正盈利的港口很少,。
上述港口負責(zé)人表示,，在很多地方，政府招商引資中注重項目對地方經(jīng)濟的直接貢獻,、眼前利益,，較少考慮岸線資源的合理開發(fā)和高效利用，港口岸線往往成為吸引投資的“厚禮”,、項目落戶的“陪嫁品”,。
以長江岸線為例，長江深水岸線資源非常有限,，一些已建成并投產(chǎn)的具備優(yōu)越水深條件的長江港區(qū),，其后方陸域密布民宅和工廠，建港拆遷難度大,，部分工業(yè)廠房貼近岸邊,，未給港口碼頭的后方陸域建設(shè)及產(chǎn)業(yè)擴張留下發(fā)展空間，致使碼頭后方陸域空間普遍狹窄,，堆存和綜合通過能力不足,，優(yōu)越的深水岸線長期得不到充分利用。隨著腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展,，岸線資源利用將成為城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,。
“‘水上改革’應(yīng)不斷深化。”太倉港黨政辦主任徐衛(wèi)強說,，要推進長江經(jīng)濟帶建設(shè),，貨物的流動應(yīng)更加自由，水上監(jiān)管,、水上收費等方面需進一步完善,。
徐衛(wèi)強建議，港口布局需要更加“梯度有序”,，尤其是全國沿海重點港口的布局出臺后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。港口定位要更準(zhǔn)確，比如有些適合集裝箱,，有些更適合運散貨,。要讓港口規(guī)劃建設(shè)更能體現(xiàn)長江干線和沿海的產(chǎn)業(yè)特色，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,。
此外,，在實行資質(zhì)準(zhǔn)入上要實行更嚴(yán)格的審批，大力推行區(qū)域間港口資源整合,，盡量少建貨主碼頭,，鼓勵重視投資社會公用碼頭的建設(shè)，以提高岸線資源使用效率,，體現(xiàn)規(guī)劃指導(dǎo),、市場引導(dǎo)的作用。
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