一位煤化工行業(yè)人士對(duì)記者表示,，煤化工項(xiàng)目投資多在百億以上,，甚至高達(dá)千億，這對(duì)地方就業(yè)和GDP有很大的拉動(dòng)作用，特別受到煤炭資源大省的青睞,，因此在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)時(shí),，地方政府和企業(yè)為了盡快投產(chǎn),，在明知不合程序的情況下,，也會(huì)在審批流程或者其他方面給予一定便利。
曾被大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司(下稱“大唐發(fā)電)看作是公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略的核心項(xiàng)目之一,，同時(shí)也是公司發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)重要基地的多倫年產(chǎn)46萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目,，在經(jīng)歷了多次投產(chǎn)延期、因污染問(wèn)題遭處罰后,，近期又因投資超預(yù)算,、設(shè)備缺陷、土地未批先建,、未按規(guī)定招標(biāo)以及原材料浪費(fèi)等問(wèn)題被國(guó)家審計(jì)署點(diǎn)名,。
雖然，大唐發(fā)電表示已經(jīng)采取了補(bǔ)救措施,，但國(guó)內(nèi)煤化工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題卻暴露無(wú)遺,。
一位煤化工行業(yè)人士對(duì)記者表示，煤化工項(xiàng)目投資多在百億以上,，甚至高達(dá)千億,，這對(duì)地方就業(yè)和GDP有很大的拉動(dòng)作用，特別受到煤炭資源大省的青睞,，因此在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)時(shí),，地方政府和企業(yè)為了盡快投產(chǎn)，在明知不合程序的情況下,，也會(huì)在審批流程或者其他方面給予一定便利,。
多項(xiàng)違規(guī)
6月20日,，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布對(duì)大唐集團(tuán)2012年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果，顯示大唐集團(tuán)存在眾多問(wèn)題,，其中煤化工成為“重災(zāi)區(qū)”,。
審計(jì)報(bào)告稱，至2012年底,，大唐集團(tuán)7個(gè)煤化工等非主業(yè)投資項(xiàng)目未上報(bào)國(guó)資委審核批準(zhǔn)，累計(jì)完成投資304.04億元,。
而大唐多倫煤化工項(xiàng)目則成為問(wèn)題最多的煤化工項(xiàng)目,。該項(xiàng)目自2007年開(kāi)始籌劃建設(shè)，大唐發(fā)電下屬全資子公司大唐能源化工有限公司持有多倫煤化工60%的股份,，大唐集團(tuán)持有該項(xiàng)目其余40%的股份,，是大唐發(fā)電公司實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一個(gè)煤化工項(xiàng)目，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)國(guó)際上首個(gè)煤基烯烴建設(shè)項(xiàng)目,。
在項(xiàng)目籌建之初,，大唐發(fā)電公告稱，該項(xiàng)目總投資額為162億元,，項(xiàng)目資本金為總投資額的40%,，約為64.8億元，預(yù)期該項(xiàng)目年產(chǎn)46萬(wàn)噸聚丙烯及其他副產(chǎn)品,。
然而,，至2012年底，大唐發(fā)電多倫煤化工項(xiàng)目實(shí)際投資額超概算61.79億元,，未按規(guī)定報(bào)發(fā)展改革部門(mén)備案和大唐集團(tuán)審批,，項(xiàng)目延期投產(chǎn)后未達(dá)預(yù)期指標(biāo)。此外,，該項(xiàng)目火炬因設(shè)計(jì)缺陷不能滿足生產(chǎn)要求且存在安全隱患,，重新設(shè)計(jì)建造增加投資1899.86萬(wàn)元。
不僅如此,，該項(xiàng)目所占3962.7畝土地未取得建設(shè)用地審批手續(xù),，其中耕地1736.4畝。同時(shí),，多倫煤化工項(xiàng)目2012年有81份合同未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),，涉及合同金額4.32億元。
另外,，至2013年7月,，大唐發(fā)電為多倫煤化工項(xiàng)目采購(gòu)的2735.22萬(wàn)元催化劑一直未用，已超過(guò)保質(zhì)期兩年,。
對(duì)于上述問(wèn)題,，大唐發(fā)電一位人士對(duì)記者表示,，目前所述事項(xiàng)均已按照要求進(jìn)行整改。
同時(shí),，大唐發(fā)電也發(fā)布公告稱,，大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責(zé)任公司正在完善工藝系統(tǒng)，概算調(diào)整正在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；已聯(lián)系原制造廠家和其他用戶,，設(shè)法將換下的設(shè)備進(jìn)行利用或回收，減少經(jīng)濟(jì)損失,；正在向地方政府土地管理部門(mén)履行用地審批手續(xù),。
多倫項(xiàng)目“一波三折”
雖然在審計(jì)報(bào)告發(fā)布之后，大唐集團(tuán)及大唐發(fā)電立刻表示已經(jīng)采取了補(bǔ)救措施,，不過(guò)多倫煤化工項(xiàng)目在建設(shè),、運(yùn)行過(guò)程中暴露出的問(wèn)題卻不容忽視。
一位煤化工行業(yè)人士向記者介紹,，目前來(lái)看,，煤化工項(xiàng)目的整體投資規(guī)模多在百億以上，無(wú)論是對(duì)地方就業(yè),，還是地方GDP均有較大的拉動(dòng),，因此這些新興煤化工項(xiàng)目受到煤炭資源省份，特別是西部地區(qū)煤炭資源大省的青睞,。
“所以在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)時(shí),，企業(yè)為了能夠早日投產(chǎn)運(yùn)行，地方政府會(huì)在一些審批流程或者其他方面給予一定便利,，甚至有些程序‘睜一只眼閉一只眼’就過(guò)去了,。”上述人士表示,。
不過(guò),，多倫煤化工項(xiàng)目自開(kāi)建以來(lái)，發(fā)展并不順利,，其間經(jīng)歷多次投產(chǎn)延期,，還因?yàn)槲廴締?wèn)題而遭到環(huán)保部的處罰。
據(jù)大唐發(fā)電的介紹,，該項(xiàng)目是以大唐發(fā)電目前已參與開(kāi)發(fā)的內(nèi)蒙古錫林浩特東勝利煤田的褐煤為原料,，利用世界上先進(jìn)的粉煤氣化技術(shù)、合成氣凈化技術(shù),、大型甲醇合成技術(shù),、甲醇制丙烯技術(shù)和丙烯聚合技術(shù)，最終年產(chǎn)46萬(wàn)噸聚丙烯及甲醇、汽油,、硫磺等副產(chǎn)品,。
多倫煤化工項(xiàng)目最終在2012年3月份正式轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。然而,，自2009年以來(lái),，該項(xiàng)目的多次延期使得最終投產(chǎn)比原定計(jì)劃推遲了兩年。
對(duì)于多倫煤化工項(xiàng)目的前景,，大唐發(fā)電也一直看好,，表示項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),，進(jìn)一步推動(dòng)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。但推遲兩年之后的投產(chǎn),，也讓原本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤化工產(chǎn)品面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至產(chǎn)能過(guò)剩的局面,。
卓創(chuàng)資訊分析師張?jiān)磳?duì)記者介紹,，在煤化工行業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格限制之前，新型煤化工項(xiàng)目一擁而上,，導(dǎo)致新型煤化工行業(yè)剛剛興起之時(shí),，可能就出現(xiàn)了過(guò)剩的“苗頭”。
實(shí)際上,，環(huán)境問(wèn)題依然是煤化工項(xiàng)目所面臨的最大考驗(yàn),，多倫煤化工項(xiàng)目也不例外。近日,，國(guó)家環(huán)保部下發(fā)公告,，對(duì)脫硫設(shè)施存在突出問(wèn)題的電力企業(yè)進(jìn)行處罰，其中多倫煤化工項(xiàng)目也赫然在列,。
