一位煤化工行業(yè)人士對記者表示，煤化工項目投資多在百億以上,，甚至高達(dá)千億,，這對地方就業(yè)和GDP有很大的拉動作用，特別受到煤炭資源大省的青睞,，因此在項目引進(jìn)建設(shè)時,，地方政府和企業(yè)為了盡快投產(chǎn)，在明知不合程序的情況下,，也會在審批流程或者其他方面給予一定便利,。
曾被大唐國際發(fā)電股份有限公司(下稱“大唐發(fā)電)看作是公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略的核心項目之一，同時也是公司發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)重要基地的多倫年產(chǎn)46萬噸煤基烯烴項目,，在經(jīng)歷了多次投產(chǎn)延期,、因污染問題遭處罰后，近期又因投資超預(yù)算,、設(shè)備缺陷,、土地未批先建、未按規(guī)定招標(biāo)以及原材料浪費等問題被國家審計署點名,。
雖然,，大唐發(fā)電表示已經(jīng)采取了補救措施，但國內(nèi)煤化工項目在建設(shè)過程中存在的各種問題卻暴露無遺,。
一位煤化工行業(yè)人士對記者表示,，煤化工項目投資多在百億以上，甚至高達(dá)千億,，這對地方就業(yè)和GDP有很大的拉動作用,，特別受到煤炭資源大省的青睞，因此在項目引進(jìn)建設(shè)時,，地方政府和企業(yè)為了盡快投產(chǎn),，在明知不合程序的情況下，也會在審批流程或者其他方面給予一定便利,。
多項違規(guī)
6月20日,，國家審計署發(fā)布對大唐集團(tuán)2012年度財務(wù)收支情況的審計結(jié)果,，顯示大唐集團(tuán)存在眾多問題，其中煤化工成為“重災(zāi)區(qū)”,。
審計報告稱,，至2012年底，大唐集團(tuán)7個煤化工等非主業(yè)投資項目未上報國資委審核批準(zhǔn),，累計完成投資304.04億元,。
而大唐多倫煤化工項目則成為問題最多的煤化工項目。該項目自2007年開始籌劃建設(shè),，大唐發(fā)電下屬全資子公司大唐能源化工有限公司持有多倫煤化工60%的股份,，大唐集團(tuán)持有該項目其余40%的股份，是大唐發(fā)電公司實現(xiàn)多元化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一個煤化工項目,，同時也是當(dāng)時國際上首個煤基烯烴建設(shè)項目,。
在項目籌建之初，大唐發(fā)電公告稱,，該項目總投資額為162億元,，項目資本金為總投資額的40%，約為64.8億元,，預(yù)期該項目年產(chǎn)46萬噸聚丙烯及其他副產(chǎn)品,。
然而，至2012年底,，大唐發(fā)電多倫煤化工項目實際投資額超概算61.79億元,，未按規(guī)定報發(fā)展改革部門備案和大唐集團(tuán)審批，項目延期投產(chǎn)后未達(dá)預(yù)期指標(biāo),。此外,，該項目火炬因設(shè)計缺陷不能滿足生產(chǎn)要求且存在安全隱患，重新設(shè)計建造增加投資1899.86萬元,。
不僅如此,，該項目所占3962.7畝土地未取得建設(shè)用地審批手續(xù)，其中耕地1736.4畝,。同時,，多倫煤化工項目2012年有81份合同未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及合同金額4.32億元,。
另外,，至2013年7月，大唐發(fā)電為多倫煤化工項目采購的2735.22萬元催化劑一直未用,，已超過保質(zhì)期兩年,。
對于上述問題,，大唐發(fā)電一位人士對記者表示,，目前所述事項均已按照要求進(jìn)行整改,。
同時，大唐發(fā)電也發(fā)布公告稱,，大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責(zé)任公司正在完善工藝系統(tǒng),，概算調(diào)整正在補辦相關(guān)手續(xù)；已聯(lián)系原制造廠家和其他用戶,，設(shè)法將換下的設(shè)備進(jìn)行利用或回收,，減少經(jīng)濟(jì)損失；正在向地方政府土地管理部門履行用地審批手續(xù),。
多倫項目“一波三折”
雖然在審計報告發(fā)布之后,，大唐集團(tuán)及大唐發(fā)電立刻表示已經(jīng)采取了補救措施，不過多倫煤化工項目在建設(shè),、運行過程中暴露出的問題卻不容忽視,。
一位煤化工行業(yè)人士向記者介紹，目前來看,，煤化工項目的整體投資規(guī)模多在百億以上,，無論是對地方就業(yè)，還是地方GDP均有較大的拉動,，因此這些新興煤化工項目受到煤炭資源省份,，特別是西部地區(qū)煤炭資源大省的青睞。
“所以在項目引進(jìn)建設(shè)時,，企業(yè)為了能夠早日投產(chǎn)運行,，地方政府會在一些審批流程或者其他方面給予一定便利，甚至有些程序‘睜一只眼閉一只眼’就過去了,�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
不過,，多倫煤化工項目自開建以來,，發(fā)展并不順利，其間經(jīng)歷多次投產(chǎn)延期,，還因為污染問題而遭到環(huán)保部的處罰,。
據(jù)大唐發(fā)電的介紹，該項目是以大唐發(fā)電目前已參與開發(fā)的內(nèi)蒙古錫林浩特東勝利煤田的褐煤為原料,，利用世界上先進(jìn)的粉煤氣化技術(shù),、合成氣凈化技術(shù)、大型甲醇合成技術(shù),、甲醇制丙烯技術(shù)和丙烯聚合技術(shù),，最終年產(chǎn)46萬噸聚丙烯及甲醇、汽油,、硫磺等副產(chǎn)品,。
多倫煤化工項目最終在2012年3月份正式轉(zhuǎn)入試生產(chǎn),。然而，自2009年以來,，該項目的多次延期使得最終投產(chǎn)比原定計劃推遲了兩年,。
對于多倫煤化工項目的前景，大唐發(fā)電也一直看好,，表示項目建成投產(chǎn)后,，將成為公司新的利潤增長點，進(jìn)一步推動公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提升公司核心競爭力,。但推遲兩年之后的投產(chǎn)，也讓原本具有競爭優(yōu)勢的煤化工產(chǎn)品面臨激烈競爭,，甚至產(chǎn)能過剩的局面,。
卓創(chuàng)資訊分析師張源對記者介紹，在煤化工行業(yè)并沒有嚴(yán)格限制之前,，新型煤化工項目一擁而上,，導(dǎo)致新型煤化工行業(yè)剛剛興起之時，可能就出現(xiàn)了過剩的“苗頭”,。
實際上,，環(huán)境問題依然是煤化工項目所面臨的最大考驗，多倫煤化工項目也不例外,。近日,，國家環(huán)保部下發(fā)公告，對脫硫設(shè)施存在突出問題的電力企業(yè)進(jìn)行處罰,，其中多倫煤化工項目也赫然在列,。
