“本輪國資國企改革將涉及很多企業(yè)子母公司之間的資產(chǎn)劃撥,，如果都要交稅，面對巨額成本企業(yè)恐怕難有改革動力,。對這些新問題亟待國家明確政策,。”貴州建工集團的相關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地表示,。
貴州建工集團在去年底引進(jìn)央企中國鐵路通信信號集團公司重組了旗下的九建公司,。根據(jù)雙方協(xié)議，貴州建工集團將收回九建的部分國有資產(chǎn),，然而在操作過程中他們就遇到一個現(xiàn)實的問題,，即資產(chǎn)回收存在交易行為，將征相應(yīng)的稅,。
當(dāng)前,，國企改革已經(jīng)被各地列為深化改革的重點任務(wù)，這也是繼1984年以來相繼推行政企分開放權(quán)讓利,、產(chǎn)權(quán)改革和建立國資監(jiān)管體制后的第四輪國企改革,。
參與推動上幾輪國企改革的中國企業(yè)與改革發(fā)展研究會副會長周放生談到,，此輪國資國企改革是繼十六屆三中全會之后，時隔十余年再次重新啟動國資國企改革,，但與過去改革相比,，面臨的形勢和對象都發(fā)生了很大變化，改革面臨的困難和阻力更大,。一方面,，改革不是過去脫困式的倒逼式的，而是在一些企業(yè)生存狀況較好,、壟斷利益不愿意被打破的情況下進(jìn)行的,，改革相關(guān)方的積極性主動性較弱。
財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜指出,，與前幾輪改革面臨的情況不同,，這輪改革的企業(yè)都是大型特大型國有企業(yè)，一些巨無霸企業(yè)已經(jīng)形成了既得利益集團,，與政策博弈的能力較強,，改革阻力較大。不僅如此,，由于產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期,，一些國企經(jīng)營狀況不佳，部分國企財務(wù)指標(biāo)惡化,，潛在風(fēng)險較大,，加之部分企業(yè)上輪改革包袱還沒卸掉，新一輪改革又不允許出現(xiàn)大規(guī)模的國企員工下崗,，使國資國企改革面臨的各種壓力巨大,。此輪國資國企改革的成本不會低于上一輪，更高的成本誰來買單,？錢從哪里來,？解決的過程中會否造成新的不公平？這些都是當(dāng)前國資國企改革面臨的難題,。
當(dāng)前改革的頂層設(shè)計尚未明確,，配套政策細(xì)則也沒出臺，這也讓不少地方和企業(yè)產(chǎn)生了疑慮,。
貴州省國資委主任韓先平說,，雖然貴州在全國省份中較早出臺了實施方案，但是對一些具體政策如何操作還盼望中央頂層設(shè)計盡快出臺明確,。比如員工持股的問題,，上輪改革中，貴州的一些企業(yè)進(jìn)行了員工持股的嘗試,，但是進(jìn)行到一半被叫停了,。這輪改革到底該怎么把握政策邊界,，怎么操作，還不是太清晰,。
中國電力建設(shè)集團副總經(jīng)理袁柏松說,，目前在中央企業(yè)中還有一部分歷史遺留問題和人員包袱較多的企業(yè)，要推進(jìn)改革首先面臨著冗員往哪里去,、社會事業(yè)怎么移交,、資產(chǎn)重組中的巨額稅費怎么辦等問題，現(xiàn)在的改制文件還是十幾年前的,，早已時過境遷難以適用。比如職工身份置換,，標(biāo)準(zhǔn)是多少,？平均工資怎么定？如果企業(yè)定了職工不答應(yīng)該怎么辦,？現(xiàn)在都無新的明確政策,。
（本稿件由記者何宗渝,、梁曉飛,、梁鵬、王炳坤,、楊玉華,、何欣榮、閏起磊,、張舒寧采寫）