摘要：在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署,，并采取一些針對性的舉措,。“沿海主要考慮穩(wěn)定外貿(mào)出口和轉(zhuǎn)型升級的問題,，而資源型省份主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問題,。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎稱,。
在國務(wù)院召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會后,，地方也開始積極行動起來。
此前的6月6日,，國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會,。北京、河北,、山西,、黑龍江、江蘇,、浙江,、廣東、四川等省市政府主要負(fù)責(zé)人在會上匯報了貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署的情況和下一步打算。
李克強當(dāng)時說,，要貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生，完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，必須更好地發(fā)揮中央和地方兩個積極性,。
在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署,，并采取一些針對性的舉措,。“沿海主要考慮穩(wěn)定外貿(mào)出口和轉(zhuǎn)型升級的問題,，而資源型省份主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問題,。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴《第一財經(jīng)日報》,。
多位專家對本報表示,，在外貿(mào)出口不振、內(nèi)需增長幅度又相對有限的情況下,，對地方政府而言,，加快項目建設(shè)、加大投資力度就成為了穩(wěn)增長最有效的手段,。相比中央政府,，地方政府穩(wěn)增長的心態(tài)更急切，刺激的幅度也會更大,。
李克強17日在英國表示,，以GDP增速7.5%為代表的諸多主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸,。
廣東、浙江鞏固外貿(mào)
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對本報分析稱,，廣東,、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿(mào)不振帶來的壓力,，另一方面這些省份都出現(xiàn)去杠桿的問題,，實體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足，很多中小企業(yè)資金緊張,。而實體經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)又跟就業(yè)緊密相關(guān)。因此，國務(wù)院選這些省份來開會,，也很有代表性,。
對于這些省份來說，如何穩(wěn)定外貿(mào),、努力為實體經(jīng)濟(jì)輸血,，成為近來工作的關(guān)鍵。
6月18日,，廣東省委常委,、常務(wù)副省長徐少華在廣州主持召開全省經(jīng)濟(jì)工作座談會，貫徹落實國務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會精神,。
會議稱,，當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)趨勢開始顯現(xiàn)，部分先行指標(biāo)和支撐因素穩(wěn)步向好,，但外貿(mào)進(jìn)出口止跌回升任務(wù)艱巨,，完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)的壓力仍然較大。
對外貿(mào)依存度最高的廣東來說,，穩(wěn)外貿(mào)是應(yīng)有之義,。6月9日，廣東省政府專門就此前出臺的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》舉行新聞發(fā)布會,。廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮稱,，此番由7個方面25條強有效措施組成的實施方案，將為廣東今年外貿(mào)穩(wěn)增長提供有力保障,。
與此同時,，廣州市民營企業(yè)商會副會長丘育華告訴本報，經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展必須依靠實體經(jīng)濟(jì),，但目前制造業(yè)方面的產(chǎn)能過剩還非常嚴(yán)重,，因此目前的一大關(guān)鍵是給企業(yè)和老百姓減稅減負(fù)。事實上,，廣東上月已安排千億資金穩(wěn)增長,，其中就包含為企業(yè)減負(fù)380億元的措施。
在另一沿海大省浙江,，6月13日由省長李強主持召開省政府常務(wù)會議,，研究貫徹國務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢座談會精神。李強表示,，目前浙江出口形勢趨好,，但決不可掉以輕心。抓出口就是抓工業(yè),，要積極拓展國際市場,，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁,。
針對實體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足的問題，李強要求政銀企要攜手合作,，幫助廣大中小企業(yè)解決融資難,、融資貴問題，全力防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險,，共同推動金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展,。
在此背景下，杭州市政府19日印發(fā)《杭州市企業(yè)資金鏈風(fēng)險防范與化解工作方案的通知》提出,，要加強對企業(yè)資金鏈風(fēng)險的研判,，實行分類快速處置，阻止風(fēng)險擴散蔓延,。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登對本報分析稱,，沿海省份的外貿(mào)出口主要是以中小企業(yè)為主，因此加大對中小企業(yè)的“輸血”,，經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)才有保證,。
山西、河北主抓工業(yè)
相比沿海發(fā)達(dá)省份,，河北,、山西等能源重化省份代表的則是另一種類型。今年以來,，隨著能源需求減少,、價格下行，位居上游的山西,、河北等能源重化省份,，由于市場發(fā)育不全，受到的沖擊十分明顯,。
6月10日,，山西省省長李小鵬主持召開省政府常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會精神,。會議稱,，受煤炭市場需求不旺等因素影響，當(dāng)前該省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。因此，要進(jìn)一步擴大消費,，增加出口，拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。尤其是要落實好煤炭20條,、煤炭17條等措施,，推動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
繼去年7月底,，山西出臺“煤炭20條”,，為全省煤炭企業(yè)減負(fù)近200億元后，近期,，山西又出臺17條相關(guān)措施,，其中包括取締未經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費項目，可為企業(yè)減負(fù)50億元,。
李小鵬12日在太原調(diào)研時說,，要抓重點、抓難點,，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓上去,，特別要針對富士康等50戶重點企業(yè)落實幫扶措施，幫助企業(yè)走出困境,，多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長,。
另一工業(yè)大省河北，經(jīng)濟(jì)增速從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%,，不及去年同期的一半,。
河北省省長張慶偉6月10日主持召開省政府常務(wù)會議進(jìn)行部署。他提出,，要想方設(shè)法促使工業(yè)增速回升到合理區(qū)間,。要堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，強化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度,，盯緊工業(yè)增加值等主要指標(biāo),，支持裝備制造、石化,、醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)加快發(fā)展。
胡曉登說,，像河北,、山西這些能源重化省份，在面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整升級問題的同時,，還必須兼顧一定的增長速度,。“兩者必須同時兼顧,，不能一下子剎車都剎死了,。”
丁長發(fā)則認(rèn)為,，在過去能源很好賣的時候,，能源重化省份涌進(jìn)了大量的國有資本,，從而對原有的民間資本產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，導(dǎo)致這些地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲,，當(dāng)能源價格下行的時候,，這種畸形結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響就凸顯出來。
吉林省政府決策咨詢委員會委員衣保中對本報說,，像黑龍江,、吉林等能源省份，盡管結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型喊了很多年,，但現(xiàn)在能源工業(yè)占比仍太高,、國有經(jīng)濟(jì)占比太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國有投資來拉動,。未來還是必須通過市場化推動,，加快對外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè),。
地方“微刺激”升級
不管是廣東,、浙江這樣的經(jīng)濟(jì)大省，還是山西,、河北,、黑龍江等能源重化省份，盡管面臨的問題和特點有所不同,，但在穩(wěn)增長上,，無一例外將擴大投資作為最重要的砝碼。
例如在廣東,，徐少華就提出,，要緊緊抓住固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)的“牛鼻子”，切實推動鐵路,、高速公路,、水利工程、電網(wǎng)軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，為當(dāng)前穩(wěn)增長和今后立長遠(yuǎn)夯實基礎(chǔ),。
在浙江，李強提出,，擴大有效投資仍然是目前拉動經(jīng)濟(jì)增長的最有效手段,。要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃布局有效投資，以“四大國家戰(zhàn)略舉措”為平臺擴大有效投資,，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地集聚有效投資。
在河北,，張慶偉要求,，要把項目和投資作為核心內(nèi)容,，加快項目建設(shè)進(jìn)度，加大投資力度,，盡快促進(jìn)項目投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐,。
接受本報采訪的多位專家都認(rèn)為,，地方政府穩(wěn)增長的心態(tài)更急切，相比中央政府,，刺激的幅度也會更大,。
無論如何，在地方的“微刺激”下,，接下來二三季度的經(jīng)濟(jì)增速普遍看穩(wěn),。胡曉登分析稱，現(xiàn)在政府繼續(xù)加大拓展國際市場,，同時通過加快棚戶區(qū)改造,、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，以及對中小企業(yè)的扶持等舉措,，“全年7.5%的增長目標(biāo)肯定沒問題�,！�
“現(xiàn)在包括PMI等很多指標(biāo)都在回暖,，在地方政府加一把火、加大投資的情況下,，回升效果會更加明顯,。”彭澎也認(rèn)為,。
