人力資源和社會(huì)保障部近日公布的1月至4月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)為49685萬(wàn)人,，這一數(shù)字比2013年末減少了65萬(wàn)人，自制度建立以來首次出現(xiàn)參保人數(shù)減少,。專家認(rèn)為,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面鋪開,，制度上已基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”,，征繳擴(kuò)面工作正逐步進(jìn)入收尾階段,。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從2009年起開展試點(diǎn)，將農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，此后,，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自2011年7月出臺(tái)，并在2012年基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋,。今年2月21日,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施,，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立四年來，覆蓋面迅速擴(kuò)大,。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),，2011年末新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)32643萬(wàn)人，比上年末增加22367萬(wàn)人,。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面試點(diǎn)當(dāng)年加速鋪開,，2011年期末就達(dá)到了539萬(wàn)人。
此后，兩項(xiàng)制度參保人數(shù)迅速增加,。2012年末,，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)48370萬(wàn)人，比上年末增加15187萬(wàn)人,。2013年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)49750萬(wàn)人,，比上年末增加1381萬(wàn)人。
不過,，這一趨勢(shì)在今年出現(xiàn)了拐點(diǎn),。截至今年4月末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)為49685萬(wàn)人,，這一數(shù)字比2013年末減少了65萬(wàn)人,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，這一情況的出現(xiàn),，一方面原因可能是部分參保人員在制度間重復(fù)參保的情況減少,，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字的縮水。另一方面,，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,，征繳擴(kuò)面工作面臨拐點(diǎn)。
對(duì)于重復(fù)參保的問題,，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示,，由于一些特殊原因，參保人員跨制度同時(shí)又跨地區(qū),，以現(xiàn)在的管理手段還很難辨識(shí)是不是重復(fù)參保,。但未來通過技術(shù)手段的提升，要極力避免類似情況,。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的重復(fù)參保,，要清理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，使參保人在最后領(lǐng)取待遇的時(shí)候只在一個(gè)制度里面領(lǐng)取,。
事實(shí)上,，加上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)32477萬(wàn)人，截至2013年末國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了超過8億人口,。根據(jù)多地社保部門的工作安排,，今年中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),、勞務(wù)派遣單位,，失地農(nóng)民，商飲,、交通運(yùn)輸,、建筑施工企業(yè)招用的臨時(shí)性季節(jié)性從業(yè)人員,，城鎮(zhèn)無固定單位(場(chǎng)所)的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員將成為征繳擴(kuò)面的重點(diǎn)人群。
