隨著新一輪IPO的日益逼近，證監(jiān)會對于新股發(fā)行的態(tài)度也日益明朗,。6月13日,，證監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，原則上企業(yè)實(shí)際募集資金不應(yīng)超出招股說明書披露的募集資金需求量,，避免過度融資,，并強(qiáng)調(diào)公司首次公開發(fā)行股票應(yīng)主要用于籌集企業(yè)發(fā)展需要的資金的要求。在業(yè)內(nèi)人士看來,，監(jiān)管部門對于包括超募,、老股轉(zhuǎn)讓等一系列新股發(fā)行中的關(guān)鍵問題的態(tài)度，已經(jīng)十分明確,，基本證實(shí)了此前“窗口指導(dǎo)”的判斷,。
而在6月13日當(dāng)天，為了配合即將到來的新一輪新股發(fā)行,，滬深交易所也同時對新股上市初期的交易規(guī)則進(jìn)行了修改,。上交所當(dāng)天發(fā)布了《關(guān)于新股上市初期交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取消了“收盤前5分鐘申報價格不得超過開盤價120%和80%”的控制措施,，取消了新股上市首日盤中股價上漲或下跌超過20%時第二次盤中臨時停牌的規(guī)定,，并將10%停牌閾值的臨時停牌時間，由原來的1小時調(diào)整為30分鐘,。
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示,，根據(jù)《證券發(fā)行與承銷管理辦法》的規(guī)定，證券公司實(shí)施承銷前,，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會報送發(fā)行與承銷方案,。證監(jiān)會對外公布的《中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部首次公開發(fā)行股票審核工作流程》明確，核準(zhǔn)發(fā)行前,，發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報送發(fā)行承銷方案;封卷并履行相關(guān)程序后,，下發(fā)核準(zhǔn)批文，發(fā)行人無重大會后事項(xiàng)或已履行完會后事項(xiàng)程序的,，可啟動發(fā)行,。因此,，在發(fā)行人按要求報送發(fā)行與承銷方案并完成封卷后，證監(jiān)會將按程序核發(fā)批文,。
在此過程中,，證監(jiān)會重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：一是發(fā)行與承銷方案是否符合承銷辦法的有關(guān)規(guī)定。二是發(fā)行人募集資金運(yùn)用信息披露,，是否符合證監(jiān)會于2014年3月21日發(fā)布的《發(fā)行監(jiān)管問答——募集資金運(yùn)用信息披露
》的要求,，募集資金需求量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)狀況,、管理能力和資本支出規(guī)劃相適應(yīng),，避免過度融資。在發(fā)行過程中,，證監(jiān)會還將持續(xù)關(guān)注發(fā)行人實(shí)際募集資金情況,，原則上，實(shí)際募集資金不應(yīng)超出招股說明書披露的募集資金需求量,。三是老股轉(zhuǎn)讓計劃是否符合《首次公開發(fā)行股票時公司股東公開發(fā)售股份暫行規(guī)定》關(guān)于“公司首次公開發(fā)行股票應(yīng)主要用于籌集企業(yè)發(fā)展需要的資金”的要求,。在符合上述條件的前提下，證監(jiān)會按發(fā)行人過會時間先后順序核發(fā)批文,。
稍早之前的6月9日,，《經(jīng)濟(jì)參考報》刊登了《6月開閘
IPO迎來“窗口指導(dǎo)”》的報道。文中提到,，已過會的部分企業(yè)有望在本周內(nèi)獲得批文,，本輪IPO在3月份修改的基礎(chǔ)上，臨時進(jìn)行了“窗口指導(dǎo)”,，對包括發(fā)行市盈率,、超募和老股轉(zhuǎn)讓做出了更為嚴(yán)厲的限制。已經(jīng)過會的企業(yè)被口頭要求嚴(yán)格限制發(fā)行價格,，不得高于行業(yè)平均市盈率,，同時被建議不要進(jìn)行超募，不要進(jìn)行老股轉(zhuǎn)讓,。
6月9日晚間,，證監(jiān)會核準(zhǔn)了10家企業(yè)的首發(fā)申請，滬深交易所各5家,。WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至記者發(fā)稿時，上述10家企業(yè)中已經(jīng)先后有9家刊登了招股說明書,。上述9家企業(yè)共計發(fā)行股份36952萬股,，其中新股發(fā)行數(shù)量為35934萬股，老股轉(zhuǎn)讓數(shù)量則僅為1018萬股。不僅如此,，9家企業(yè)中,，僅有飛天誠信和今世緣擬進(jìn)行老股轉(zhuǎn)讓。按照股份數(shù)量比例計算,，老股轉(zhuǎn)讓數(shù)量占發(fā)行總股份數(shù)量僅為3%,。
一位投行人士表示，從13日證監(jiān)會的表態(tài)來看,，對本次新股發(fā)行的態(tài)度已經(jīng)十分明確,，實(shí)際是對募集資金數(shù)量進(jìn)行了嚴(yán)密控制，同時關(guān)于“公司首次公開發(fā)行股票應(yīng)主要用于籌集企業(yè)發(fā)展需要的資金”的要求,，也在暗示擬上市公司不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大規(guī)模的老股套現(xiàn),。在這位投行人士看來，證監(jiān)會此舉一方面旨在糾正前期出現(xiàn)的一系列問題,，平息市場關(guān)于大規(guī)模老股套現(xiàn)的爭議,，同時也努力把IPO整體募集資金規(guī)模降到最低，防止新股發(fā)行對二級市場產(chǎn)生較大的沖擊,。
